5月30日,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)布了《廣州至清遠(yuǎn)至永州高速鐵路勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)公告》等9個(gè)“十四五”儲(chǔ)備開工項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)公告,預(yù)示著這9個(gè)鐵路項(xiàng)目在國家層面正式啟動(dòng)前期工作,有望在“十五五”期間正式開工建設(shè)。
廣州至清遠(yuǎn)至永州高速鐵路項(xiàng)目位于廣東省、湖南省,已納入“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃,本次招標(biāo)范圍及內(nèi)容為勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo),包括預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段,完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作后將意味著項(xiàng)目距離開工建設(shè)只剩下臨門一腳,屆時(shí)項(xiàng)目將全力服務(wù)支撐中部崛起戰(zhàn)略,加快構(gòu)筑新發(fā)展格局,帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
立足國家重大戰(zhàn)略 構(gòu)筑新發(fā)展格局
3月18日至21日,習(xí)近平總書記考察湖南時(shí),在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上指出,要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接,更好融入和支撐新發(fā)展格局,加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等深度對(duì)接,持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地。
加快推動(dòng)永清廣高鐵建設(shè),正是有力響應(yīng)習(xí)近平總書記對(duì)湘粵兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求的切實(shí)舉措,該項(xiàng)目可將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼南高鐵沿線內(nèi)陸省份與粵港澳大灣區(qū)直接連通,促進(jìn)兩大國家戰(zhàn)略區(qū)域的合作互動(dòng),強(qiáng)化內(nèi)陸與沿海地區(qū)間的聯(lián)系交流,有利于將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于進(jìn)一步發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,有利于輻射帶動(dòng)渝川鄂豫等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)于落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略具有重要作用。
當(dāng)前,粵港澳大灣區(qū)北向通道運(yùn)能緊張,亟待分擔(dān)京廣高鐵客流。2019年大灣區(qū)對(duì)外鐵路客運(yùn)總量為1.4億人,對(duì)外交流以北向?yàn)橹?,運(yùn)量7362萬人,占比52%;其中京廣高鐵承擔(dān)3281萬人,占灣區(qū)鐵路對(duì)外總量的23%。初步預(yù)測(cè)粵港澳大灣區(qū)2035年鐵路對(duì)外客流總量達(dá)3.3億人,對(duì)外分布仍以北向通道為主,達(dá)1.4億人,占比42%。北向通道整體能力已無法滿足灣區(qū)需求。
在2021年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》里,永清廣高鐵也是國家加快構(gòu)建的6條主軸之一的“粵港澳—成渝主軸”“廣州經(jīng)永州、懷化至重慶”路徑的重要一段,是完善國家高速鐵路網(wǎng)的需要,有利于促進(jìn)呼南、滬昆、廈渝、包海等高鐵互聯(lián)互通,形成更多客運(yùn)長(zhǎng)輸線路,發(fā)揮投資效益;永清廣高鐵覆蓋湘西、鄂西、豫西等京廣覆蓋空白地區(qū),加強(qiáng)與西北、川渝等地區(qū)聯(lián)系,是一條主要承擔(dān)粵港澳大灣區(qū)與湘鄂豫西部、陜寧等地區(qū)中長(zhǎng)途客流為主的高速鐵路。項(xiàng)目的建設(shè)將有利于形成京廣高鐵輔助通道,緩解京廣高鐵南段運(yùn)能緊張局面,分流京廣高鐵客流,填補(bǔ)地區(qū)路網(wǎng)空白,完善區(qū)域路網(wǎng)布局,完善國家高鐵網(wǎng)絡(luò),建設(shè)交通強(qiáng)國。
群眾熱切期盼 接力推動(dòng)項(xiàng)目落地
從起初的設(shè)想到啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),永清廣高鐵凝結(jié)了沿線省市始終如一的熱情與努力。
2016年永州首次提出懷永廣高鐵,2017年2月永州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“做好懷化至永州至清遠(yuǎn)至廣州高鐵線路的謀劃研究”。項(xiàng)目謀劃一經(jīng)提出,就得到了沿線各地的熱切響應(yīng)。2017年3月清遠(yuǎn)市與永州市對(duì)接會(huì)談達(dá)成共識(shí),推動(dòng)建設(shè)永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州高鐵。2017年7月,京廣高鐵輔助通道(呼南及廣清永高鐵)粵湘沿線城市“5+2”聯(lián)席會(huì)議在永州舉行,永州、邵陽、婁底、益陽、常德、廣州、清遠(yuǎn)7市黨委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同商議推進(jìn)京廣高鐵輔助通道(呼南及廣清永高鐵)建設(shè)的有關(guān)事宜。2018年11月,在原湘粵“5+2”聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上,廣東的深圳、東莞與重慶的黔江加入進(jìn)來,形成粵湘渝沿線九市一區(qū)“4+5+1”聯(lián)席會(huì)議制度,明確沿線全國和省市人大代表聯(lián)名建議,爭(zhēng)取推動(dòng)項(xiàng)目納入規(guī)劃并早日開工建設(shè)。
永清廣高鐵自提出以來,每年全國、省兩會(huì)期間,人大代表、政協(xié)委員都帶著廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲,將永清廣高鐵建設(shè)作為建議、議案提出。沿線群眾對(duì)永清廣高鐵翹首以盼,通過“兩會(huì)”、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道反映訴求、大力呼吁,迫切希望“十四五”啟動(dòng)建設(shè),盡快滿足便捷出行需求。2023年和2024年全國兩會(huì)期間,永清廣高鐵建設(shè)均列入了湖南代表團(tuán)全團(tuán)建議。每年全國兩會(huì)期間,在永全國人大代表都將建設(shè)永清廣高鐵的建議向全國人大提出。每年湖南省兩會(huì)期間,永州代表團(tuán)全團(tuán)代表均將永清廣高鐵建設(shè)聯(lián)名向省人大會(huì)議提出。從2016年湘粵兩省全國人大代表首次提交建議,至今歷時(shí)8年,經(jīng)歷三屆代表。
民有所呼,國有所應(yīng)。永清廣高鐵從設(shè)想到謀劃,向著開工建設(shè)一步步推進(jìn)。2021年2月24日,黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,明確提出粵港澳—成渝主軸,路徑為廣州(清遠(yuǎn))經(jīng)永州、懷化至重慶。國鐵集團(tuán)先后于2021年12月9日國家發(fā)改委組織召開會(huì)議,2021年12月24日組織湘粵兩省和全國人大代表召開視頻會(huì)議,專題研究永清廣高鐵納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃的問題。2021年國家發(fā)改委印發(fā)了國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃(發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1948號(hào)),將永清廣高鐵作為研究建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃。2022年6月30日國鐵集團(tuán)組織沿線省市和廣鐵集團(tuán)召開視頻會(huì)議,就加快推進(jìn)永清廣高鐵前期工作達(dá)成了共識(shí)。
全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè) 推動(dòng)永州高質(zhì)量發(fā)展
湘南和粵北是全國少數(shù)民族人口聚集最多的地區(qū)之一,少數(shù)民族人口約92.98萬人,該區(qū)域地處南嶺山脈腹地,屬革命老區(qū),因歷史、自然、地理等原因,交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。建設(shè)永清廣高鐵是對(duì)開展黨史學(xué)習(xí)教育、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和解決好群眾急難愁盼問題的有效響應(yīng),將極大縮短該區(qū)域與發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有力促進(jìn)沿線綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的開發(fā),更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為更好推動(dòng)永清廣高鐵盡早開工建設(shè),2019年永州、清遠(yuǎn)兩市聯(lián)合呈文兩省發(fā)改委請(qǐng)求開展永清廣高鐵可研編制工作,2020年湖南省發(fā)改委委托中鐵四院開展湖南段可研編制工作,永州全力配合中鐵四院開展現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和資料收集工作。目前,湘粵兩省已就永清廣高鐵“十四五”啟動(dòng)建設(shè)達(dá)成共識(shí),并完成了永清廣高鐵湖南段和廣東段可研編制工作,技術(shù)方案一致,線路已基本穩(wěn)定。按照國家發(fā)改委和國鐵集團(tuán)的要求,2023年3月永州市委托中國鐵設(shè)進(jìn)行了深化研究,形成了項(xiàng)目功能定位和必要性專題報(bào)告,邵永鐵路為永清廣高鐵預(yù)留了引入條件,具有良好的前期工作基礎(chǔ)。
永州作為湖南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的南大門,永清廣高鐵從謀劃到勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)將為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展更快捷。項(xiàng)目建設(shè)后,永州與外界聯(lián)系的時(shí)空將發(fā)生深刻變化,南下至粵港澳大灣區(qū)的時(shí)間縮短至1.5小時(shí),同時(shí),往南經(jīng)黎湛線可達(dá)湛江港,往西南經(jīng)南寧與北部灣和東盟深度對(duì)接,永州和發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)深度融合發(fā)展的途徑變得更為便捷、更為快速。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間更廣闊。永清廣高鐵的推進(jìn),永州區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流將更為活躍,礦產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、高端農(nóng)業(yè)、食品和生物醫(yī)藥、能源開發(fā)等優(yōu)勢(shì)和特色行業(yè),將進(jìn)一步參與粵港澳大灣區(qū)、北部灣等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工,加快向互補(bǔ)化、專業(yè)化等方向調(diào)整。沿線城市旅游資源深度整合,有利于永州全面參與桂林國際旅游勝地建設(shè),融入湘桂高鐵旅游帶。高鐵還將加快推進(jìn)湘粵桂區(qū)域物流一體化,永州作為湘粵桂省際區(qū)域中心城市,物流業(yè)發(fā)展獲得新的機(jī)會(huì)。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有更多領(lǐng)域。永清廣高鐵將進(jìn)一步放大永州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),未來更便利的交通條件、較低的生產(chǎn)要素成本和生態(tài)宜居的生活環(huán)境,將吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更多客商投資,推動(dòng)永州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從主要引進(jìn)生產(chǎn)工廠向復(fù)合引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從制造業(yè)向金融、物流、信息、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。
中心城市發(fā)展有更大平臺(tái)。永清廣高鐵將明顯拉近永州南北隔離,全面提升永州中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力,屆時(shí)人流、物流、資金流、商業(yè)流和信息流在中心城區(qū)匯集,將迅速產(chǎn)生人口和經(jīng)濟(jì)的集聚,進(jìn)一步吸引全市優(yōu)勢(shì)資源流向中心城市,形成良性循環(huán),中心城市集聚輻射力薄弱的現(xiàn)狀將有效改變。
來源:祁陽融媒體中心
編輯:鄧帥