祁陽(yáng)新聞網(wǎng)8月22日訊（通訊員 李佑君 陳志軍 胡凱）安全是最大的政治、最大的民生，自“4.29”長(zhǎng)沙望城區(qū)居民自建房倒塌事故發(fā)生后，祁陽(yáng)市立足于早、著眼于實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展要安全”的重要指示，迅速貫徹中央、省和永州市決策部署，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“處處如履薄冰”的危機(jī)感，聚焦查、鑒、改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治及百日攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

上下聯(lián)動(dòng)，凝聚合力“查”

聚焦房屋安全“四性”，落實(shí)“三到位”要求，凝聚最大合力，開(kāi)展拉網(wǎng)式地毯式排查，確保不漏一戶(hù)一棟。

一、堅(jiān)持頂格推動(dòng)。書(shū)記、市長(zhǎng)親自組織召開(kāi)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)會(huì)議15次，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后7次研究部署排查整治工作，做到及時(shí)研究、及時(shí)部署、及時(shí)推進(jìn)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)機(jī)制，每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)城區(qū)社區(qū)安排1-2名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包保，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包社區(qū)、包排查、包鑒定、包整治”，落實(shí)“聯(lián)點(diǎn)共治、分片負(fù)責(zé)”。成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，組建排查組、政策技術(shù)指導(dǎo)組、隱患整治組、執(zhí)法組、督查組等九個(gè)工作專(zhuān)班組，高位組織、強(qiáng)力推動(dòng)。

二、突出末端發(fā)力。依托鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村工匠等力量，形成560名專(zhuān)業(yè)技術(shù)員、1120名普查員的排查整治隊(duì)伍，一線工作力量進(jìn)社區(qū)、鉆小巷、入住戶(hù)，對(duì)居民自建房安全隱患認(rèn)真查、仔細(xì)看、合格判、快速改。截止目前，共排查自建房203084棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房10221棟，排查完成率100%。保障排查質(zhì)量。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房排查錄入數(shù)據(jù)全面開(kāi)展排查情況“回頭看”，按照資料復(fù)查率100%、現(xiàn)場(chǎng)入戶(hù)抽查比例30%的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“五必查”，即：初判存在安全隱患的必復(fù)查，人員密集場(chǎng)所必復(fù)查，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)必查，學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、大型商場(chǎng)周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊必復(fù)查，工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))、景區(qū)等周邊必復(fù)查。目前，資料復(fù)查完成10221個(gè)圖斑，復(fù)查率100%，入戶(hù)復(fù)查實(shí)際已抽查38%，超額完成817個(gè)圖斑。

聚焦隱患，創(chuàng)新舉措“鑒”

自建房安全整治，鑒定是關(guān)鍵。祁陽(yáng)積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員加快房屋安全鑒定，為自建房開(kāi)展全面“體檢”。

一、規(guī)范隱患認(rèn)定。對(duì)疑似的房屋安全隱患實(shí)行“三步判定”，即：排查人員在發(fā)現(xiàn)疑似隱患時(shí)，由聯(lián)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初判（第一次判定）；聯(lián)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員初判為隱患后，由政策技術(shù)指導(dǎo)組進(jìn)行再次判定（第二次判定）；政策技術(shù)指導(dǎo)組判定為D級(jí)危房的，最后由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定（第三次判定）。目前，共初判隱患1043棟，其中：建設(shè)合法合規(guī)性56棟，結(jié)構(gòu)安全性783棟，消防安全性180棟，地質(zhì)災(zāi)害隱患24棟。

二、開(kāi)展安全評(píng)估。組織具有五年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷的二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師或建筑高級(jí)工程師，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行了一次地毯式安全評(píng)估，共評(píng)估經(jīng)營(yíng)性自建房6122棟。

三、強(qiáng)化安全鑒定。落實(shí)“六必鑒”要求，確保重點(diǎn)自建房鑒定不漏一戶(hù)一棟。即：初判存在安全隱患的必須鑒定，人員密集場(chǎng)所必須鑒定，國(guó)有房屋從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的必須鑒定，重點(diǎn)區(qū)域的必須鑒定，違規(guī)加層和擅自改擴(kuò)建的必須鑒定，自建房新開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必須鑒定。目前，已有10余家鑒定機(jī)構(gòu)在祁陽(yáng)開(kāi)展鑒定工作，共鑒定863戶(hù)。

分類(lèi)整治，突出重點(diǎn)“改”

將整治工作與拆違控違相結(jié)合、與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合、與規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與消防安全相結(jié)合，按照“改、停、封、拆、規(guī)、建、提、惠”八字方針，開(kāi)展大整治大管控大拆除行動(dòng)。

一、分類(lèi)治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患采取“改、停、封、拆”分類(lèi)措施，立查立改、快查快改，通過(guò)維修加固、騰空等措施整治房屋864棟。

二、嚴(yán)格管。堅(jiān)決落實(shí)“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”，對(duì)C、D級(jí)危房該停水電的停水停電、該轉(zhuǎn)移的群眾全部動(dòng)員轉(zhuǎn)移，對(duì)既有房屋特別是90年代以前的老舊私房和機(jī)關(guān)事業(yè)單位公房切實(shí)加強(qiáng)管理，確保隱患風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

三、堅(jiān)決拆。書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭組織開(kāi)展3次集中拆除，先后拆除了陶鑄路、西橫街、浯洲島三處D級(jí)危房和違法建筑，帶動(dòng)形成敢拆敢治、快拆快治的工作氛圍。組織自然資源、住建、水利、公安等職能部門(mén)和浯溪街道開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除了浯洲島近20年遲遲未拆的違法建筑一處，拆除總建筑面積3.15萬(wàn)平方米。通過(guò)出臺(tái)《祁陽(yáng)市促進(jìn)危房整治十一條措施》，積極引導(dǎo)居民主動(dòng)改、主動(dòng)拆，在整改中不搞簡(jiǎn)單化、不搞“一刀切”，做好結(jié)合文章，注重歷史建筑保護(hù)。截止目前，全市共拆除危險(xiǎn)房屋87棟3.6萬(wàn)余平方米，農(nóng)村空心房5.2萬(wàn)平方米。

生命重于泰山，安全高于一切。下一步，祁陽(yáng)將始終堅(jiān)持“人民至上，生命至上”理念，按照百日攻堅(jiān)行動(dòng)部署，全力消除自建房安全隱患，守好建筑領(lǐng)域安全底線，保障群眾住有所居、居有所安。