根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年3月29日至5月15日，市委第五巡察組對祁陽法院黨組進(jìn)行了巡察。6月21日，市委第五巡察組向祁陽法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）提高政治站位，凝聚整改共識。巡察情況反饋會后，院黨組迅速召開了黨組會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任人和整改期限，制定切實(shí)可行的整改措施，實(shí)施臺賬管理、銷號推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)壓牢責(zé)任。對照巡察反饋的意見和整改工作要求，我院高度重視，照單全收，為確保整改工作取得實(shí)效，成立由院黨組書記、院長任組長整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。黨組書記主動認(rèn)領(lǐng)3個具體問題的整改，其他班子領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)了30個具體問題的整改，對認(rèn)領(lǐng)的問題親自安排部署、親自協(xié)調(diào)督促推動整改。

（三）全程跟蹤督導(dǎo)，推動整改進(jìn)度。整改工作開展以來，共召開8次黨組會、5次班子會研究巡察整改工作，定期督查、銷號管理、跟蹤問效。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，確保取得扎實(shí)成效。

二、巡察反饋問題整改情況

經(jīng)過前段時間的整改，整改工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，19個問題已全部完成整改。整改中組織領(lǐng)導(dǎo)班子、理論學(xué)習(xí)中心組、全院干警、相關(guān)庭室集中學(xué)習(xí)30余次，制定、修改完善相關(guān)制度31項(xiàng)。

（一）關(guān)于“貫徹上級決策部署不夠堅(jiān)決，司法改革尚有差距”的問題

1.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神有差距。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）組織院黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各支部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和湖南省高級人民法院《關(guān)于為“三高四新”戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》。（2）2021年6月出臺《祁陽市人民法院關(guān)于為“三高四新”戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，并督促全院各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文件。

2.司法救助制度體系不夠規(guī)范，沒有將司法救助工作納入審判管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行訴訟化改造。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）四次組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》《最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）》等司法救助的相關(guān)規(guī)定。（2）已在內(nèi)網(wǎng)上將司法救助工作納入審判管理信息系統(tǒng)。（3）2021年4月20日出臺《關(guān)于開展司法救助工作的實(shí)施方案》，成立專門的司法救助委員會。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)社會公開工作，本年度已于5月6日對20件擬司法救助情況進(jìn)行公示。

3.審判制度執(zhí)行不夠有力，專業(yè)法官會議工作機(jī)制不健全，人民陪審員制度有待完善，執(zhí)行回避制度不到位。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）制定了《祁陽市人民法院專業(yè)法官會議工作規(guī)則（試行）》。（2）修改完善《祁陽市人民法院人民陪審員管理辦法》。（3）對擔(dān)任本院案件委托訴訟代理人的離任法官予以約談；組織離任人員學(xué)習(xí)“禁止違規(guī)代理、充當(dāng)司法掮客”相關(guān)文件精神；通過向本院各業(yè)務(wù)庭室發(fā)通知、向司法局發(fā)函對執(zhí)行回避制度予以規(guī)范。

4.領(lǐng)導(dǎo)辦案表率作用發(fā)揮不夠，法院部分入額院領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶頭辦理疑難復(fù)雜案件。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）多次組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見（試行）》等規(guī)定，要求院庭長充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，主動辦理重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件。（2）建立《祁陽市人民法院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理疑難復(fù)雜案件臺賬》，目前，我院6個入額院領(lǐng)導(dǎo)已全部完成辦理重大疑難案件任務(wù)。（3）制定《法官及輔助人員職責(zé)和權(quán)限清單（試行）》《新型審判團(tuán)隊(duì)管理暫行辦法（試行）》《司法績效考核與獎懲辦法》等文件，明確院庭長未按要求完成辦案任務(wù)的處罰措施。

5.司法為民理念樹立不牢。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）對延遲發(fā)放標(biāo)的款問題的責(zé)任人予以追責(zé)，延期兌付標(biāo)的款已全部兌付到位。（2）出臺《祁陽市人民法院關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案款管理的規(guī)定》，設(shè)立執(zhí)行案款臺賬。（3）下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪接待、院機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭室與各法庭立案管理的通知》。（4）公開投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置投訴舉報(bào)意見箱。

6.基層法庭安保工作落實(shí)不到位。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）相關(guān)鎮(zhèn)7個法庭的門禁系統(tǒng)、安檢門等安保設(shè)施已安裝到位。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查，兩次對人民法庭警務(wù)安保督查情況進(jìn)行通報(bào)，并組織法庭庭長學(xué)習(xí)關(guān)于人民法院安保工作的相關(guān)文件、會議精神，切實(shí)提高安保認(rèn)識。（3）確定法庭安保人員23人，并組織開展集中訓(xùn)練，進(jìn)一步加強(qiáng)法庭安保力量。（4）與祁陽市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人民法院安全保衛(wèi)工作的通知》，建立人民法院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。

7.意識形態(tài)工作重視不夠。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）召開了黨組（擴(kuò)大）會議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，研究部署意識形態(tài)工作。（2）建立《祁陽縣人民法院意識形態(tài)分析研判聯(lián)席會議制度》，制定《祁陽法院關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的實(shí)施方案》，8月份又出臺《祁陽市人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的意見》，切實(shí)抓牢扛實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任。（3）制定《祁陽法院落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制對照省委巡視要求自查自糾問題整改方案》，目前所有問題已全部整改落實(shí)到位。（4）由院政治部牽頭，每天對全院干警“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)積分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并不定期進(jìn)行通報(bào)，目前已下發(fā)14期通報(bào)，全院干警“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”日積分均在35分以上。

（二）關(guān)于“履職盡責(zé)不夠到位，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高”的問題

8.“執(zhí)行難”未得到切實(shí)解決。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作便民利民的規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案款管理的規(guī)定》，規(guī)定對執(zhí)行案件必須窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，對有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的案件必須窮盡執(zhí)行措施。（2）未收回的墊付款已全部追繳到位。（3）對終本、執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件由執(zhí)行局長、主管院領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)行人員工作責(zé)任心和執(zhí)行業(yè)務(wù)素質(zhì)；逐步完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。

9.案卷歸檔不及時。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）制定《祁陽市人民法院檔案管理辦法》并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)。（2）責(zé)令各業(yè)務(wù)庭室盡快將案卷歸檔；2017年至2020年未歸檔案件已全部完成案卷的歸檔，行政庭2017年辦結(jié)的196件案件已全部歸檔。（3）制作案卷管理臺賬，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。

10.刑事案件審查時間超期，2017年-2020年審查超期案件數(shù)達(dá)25%，審查超期最長近3個月。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）組織刑事庭干警認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于刑事案件審查期間的相關(guān)法律規(guī)定。（2）對刑事案件審查時間超期問題的責(zé)任人予以追責(zé)。（3）制定刑事案件審查立案的監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一收案統(tǒng)一立案再分案的管理模式，對于未羈押的被告人不按通知規(guī)定時間到案應(yīng)訴的，將信息及時反饋給檢察院，在審查期限屆滿前一天仍未到案的，將案卷退回給檢察院。

11. 2017年永州市中院發(fā)回20件重審案件未按規(guī)定立案。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）對2017年市中院發(fā)回重審的20件案件現(xiàn)已全部按照規(guī)定立案，對責(zé)任人予以追責(zé)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)立案管理和監(jiān)督，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)立案管理的通知》，出臺《關(guān)于全院全員全程審判監(jiān)督管理辦法》。

12.違規(guī)恢復(fù)執(zhí)行，部分案件在已按和解協(xié)議履行完畢的情況下，再次恢復(fù)執(zhí)行。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）組織執(zhí)行局執(zhí)行干警認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于恢復(fù)執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。（2）對責(zé)任人予以追責(zé)。（3）下發(fā)《關(guān)于禁止違規(guī)恢復(fù)執(zhí)行立案的通知》，規(guī)定嚴(yán)格審查恢復(fù)執(zhí)行案件，對不符合恢復(fù)執(zhí)行條件的執(zhí)行案件堅(jiān)決不予恢復(fù)。

13.擔(dān)當(dāng)作為有欠缺。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）對不作為、亂作為等相關(guān)人員依紀(jì)依規(guī)處理，對責(zé)任人予以追責(zé)。（2）出臺《祁陽市人民法院關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案款管理的規(guī)定》，建立執(zhí)行案款臺賬及執(zhí)行物品管理臺賬。（3）違規(guī)收取的款項(xiàng)已清退到位，并開展違規(guī)收費(fèi)清查整治工作，嚴(yán)格按照法律規(guī)定收取刑事處罰罰款，堅(jiān)決杜絕違規(guī)將標(biāo)的款轉(zhuǎn)執(zhí)行費(fèi)、轉(zhuǎn)罰金行為。

（三）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格，整治力度需加強(qiáng)”的問題

14.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，存在民主生活會質(zhì)量不高，組織生活會未按規(guī)定召開的問題。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）召開巡察整改專題民主生活會時嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會要求，從嚴(yán)把關(guān)班子成員的對照檢查材料，切實(shí)要求班子成員撰寫剖析材料要緊扣主題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深刻剖析思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律上存在的問題。（2）機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委督促各支部按照要求開展組織生活會，對未按規(guī)定召開組織生活會的對責(zé)任人進(jìn)行約談。

15.黨建主體責(zé)任履行不夠有力，存在重業(yè)務(wù)輕黨建，督促下級黨組織履責(zé)不到位的問題。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）組織召開了黨組會議，專題研究黨建工作，并嚴(yán)格按照要求每年兩次召開專題會議研究黨建工作。（2）壓實(shí)黨組成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格履行黨建主體責(zé)任，明確由一把手負(fù)總責(zé)，院領(lǐng)導(dǎo)抓分管部門，分管部門負(fù)責(zé)人抓部門干警，層層壓實(shí)責(zé)任。（3）對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，機(jī)關(guān)黨委強(qiáng)化對黨支部監(jiān)督檢查力度。

16.黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）組織召開黨組會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，狠抓責(zé)任落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。（2）組織精干力量對紀(jì)委移送問題線索已全部處理到位。（3）層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，對違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。

17.黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，“三重一大”事項(xiàng)由行政班子會議討論決定。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《祁陽法院黨組議事規(guī)則》，切實(shí)做到“三重一大”工作事項(xiàng)全部由黨組會研究決定。（2）規(guī)范黨外副院長列席黨組會議，縣委第五巡察組巡察后，本院黨外副院長僅列席黨組會議，未對干部任免表態(tài)。

18.作風(fēng)建設(shè)不實(shí)。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）嚴(yán)格終本結(jié)案、堅(jiān)決杜絕虛假結(jié)案，對濫用終本程序和虛假執(zhí)結(jié)現(xiàn)象限期整改。（2）加強(qiáng)公車管理和基層法庭管理，要求各法庭干警在8點(diǎn)到達(dá)審判庭進(jìn)行視頻點(diǎn)名打卡，政治部定期通報(bào)法庭人員上下班打卡情況。（3）對庭審不規(guī)范行為已全部進(jìn)行整改，分管院領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任人進(jìn)行了約談。為進(jìn)一步落實(shí)庭審紀(jì)律規(guī)定，每日安排人員在庭審監(jiān)督室值班，對庭室不規(guī)范的行為進(jìn)行通報(bào)。

19.選人用人不規(guī)范。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：（1）制定和落實(shí)《祁陽法院干部交流辦法》，對長期在同一崗位的中層干部進(jìn)行輪崗交流。（2）向市委報(bào)送《關(guān)于推薦干部的報(bào)告》，按照組織程序調(diào)整部分中層干部的崗位或職務(wù)。（3）撤銷了違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

始終堅(jiān)持把整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的思想、政治、行動自覺，不折不扣地落實(shí)好巡察組反饋的各項(xiàng)整改任務(wù)，確保整改落實(shí)到位、取得實(shí)效。并以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)“管黨治黨寬松軟”專項(xiàng)治理工作，從嚴(yán)務(wù)實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等管黨治黨寬松軟問題。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)黨員干部教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面人財(cái)物一體的制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長效機(jī)制。

歡迎社會各界對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746-3287723；電子郵箱[email protected]。

中共祁陽市人民法院黨組

2022年8月22日