根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月8日至11月6日，永州市委第十一巡察組對白水鎮(zhèn)黨委及聯(lián)豐村、普濟(jì)橋村進(jìn)行了為期兩個月的巡察。2024年1月15日，市委第十一巡察組向白水鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)抓落實(shí)。我鎮(zhèn)深入研究部署整改工作，認(rèn)真研究制定整改方案、編制整改臺賬。巡察整改期間，我鎮(zhèn)召開黨委會議4次、黨委班子（擴(kuò)大）會議6次，對巡察整改工作的開展、推進(jìn)、整改、落實(shí)等進(jìn)行深入研究，聽取各相關(guān)責(zé)任部門問題整改推進(jìn)落實(shí)情況匯報，對問題整改和交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是的原則，對整改不到位、進(jìn)度緩慢的及時督促糾正，對整改工作措施不力、推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面整改。鎮(zhèn)黨委書記切實(shí)履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，統(tǒng)籌整改工作全局，做到以上率下、聚焦問題、全面整改、立行立改。我鎮(zhèn)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等工作。鎮(zhèn)黨政班子全體成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照責(zé)任分工對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)，研究制定整改措施，并牽頭調(diào)度、督辦，帶領(lǐng)分管部門細(xì)研、細(xì)查，保障整改工作扎實(shí)推進(jìn)，確保取得成效。

截至7月25日，巡察組反饋白水鎮(zhèn)黨委存在3個方面15項(xiàng)問題36個具體問題整改任務(wù)，已完成整改27個，階段性完成7個，未完成整改0個，暫緩整改或終止整改2個；市委第十一巡察組反饋聯(lián)豐村黨支部問題11個，已完成整改11個；市委第十一巡察組反饋普濟(jì)橋黨支部問題14個，已完成整改12個，階段性完成2個。巡察期間交辦來信來訪件9個，已回復(fù)辦理8個；立行立改30個，辦結(jié)30個；在巡察整改工作中，對違規(guī)違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人；誡勉談話4人；收繳相關(guān)資金177930元。

二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況

（一）聚焦中央重大決策部署和省委、市委、縣市區(qū)委工作要求在基層落實(shí)情況方面

1.政治理論學(xué)習(xí)不夠?qū)崱?/p>

（1）執(zhí)行“第一議題”制度不到位。

整改情況：一是白水鎮(zhèn)黨委高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”。二是把學(xué)習(xí)融入日常，抓在經(jīng)常。三是將“第一議題”制度與日常實(shí)際工作結(jié)合起來，并放入每月主題黨日活動當(dāng)中落實(shí)。

（2）學(xué)用結(jié)合不緊密。

整改情況：一是進(jìn)一步完善白水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是推進(jìn)與紡織產(chǎn)業(yè)有關(guān)的“鄉(xiāng)村振興車間”建設(shè)。三是建設(shè)工商業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于糧食生產(chǎn)安全決策部署不到位，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”有差距。

（3）農(nóng)田“非農(nóng)化”問題屢禁不止。

整改情況：一是鎮(zhèn)村組田長加強(qiáng)日常巡查，做到動土必報。從源頭管控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。二是對村民違規(guī)占用耕地建房嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理到位。三是爭取上級部門的支持，改善農(nóng)田水利設(shè)施，因地制宜發(fā)展果蔬旱糧作物，消除拋荒。

（4）耕地“非糧化”整治仍未清倉見底。

整改情況：白水鎮(zhèn)壓實(shí)鎮(zhèn)村組田長及業(yè)主責(zé)任，恢復(fù)稻田、種植糧食。

3.推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)地不夠有力。

（5）人居環(huán)境整治工作還有死角。

整改情況：一是組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，有力有效推鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，結(jié)合工作實(shí)際，制訂本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案。二是廣泛宣傳推行門前三包和衛(wèi)生評比活動。三是開展村莊清潔行動，拆危房，改旱廁，清垃圾。

（6）村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動力不足。

整改情況：一是完善《白水鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是因村制宜，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，雙季優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“鄉(xiāng)村振興車間”。

（7）鄉(xiāng)風(fēng)文明引導(dǎo)不足。部分村借龍舟賽之機(jī)募集基金大吃大喝，攀比成風(fēng)。

整改情況：一是全面核查相關(guān)資金賬目并公開公示。二是健全龍舟賽籌辦機(jī)制。

4.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化不夠有力。

（8）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，建設(shè)“市域副中心”有差距。

整改情況：一是協(xié)調(diào)上級部門、業(yè)主和老板加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。二是完善劃行規(guī)市方案及占道經(jīng)營整治方案并嚴(yán)格執(zhí)行，督促環(huán)衛(wèi)公司的工作落實(shí)到位。三是改善村級衛(wèi)生醫(yī)療室條件，認(rèn)真摸排村醫(yī)，正在安排年輕村醫(yī)替換老村醫(yī)。

（9）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有不足，打造“中南織都”有差距。

整改情況：一是組織認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于打造白水鎮(zhèn)“中南織都”的報告內(nèi)容，積極爭取政策、項(xiàng)目支持。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)征地拆遷專班力量，解決周邊村歷史遺留問題。

（10）城鎮(zhèn)發(fā)展特色不足，忽視地方文化的傳承創(chuàng)新。

整改情況：一是爭取上級支持，為祁劇的傳承和發(fā)展注入了新的動力。二是宣傳祁劇文化，盤活祁劇資產(chǎn)，對陳列物品統(tǒng)一登記專人保管。

5.統(tǒng)籌發(fā)展與安全有差距。

（11）落實(shí)污染防治要求不堅(jiān)決。

整改情況：一是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。二是協(xié)調(diào)工業(yè)園，壓實(shí)鎮(zhèn)、村、企業(yè)責(zé)任，整治環(huán)境污染。

（12）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不實(shí)。道交安全事故時有發(fā)生。

整改情況：一是長期開展道路交通頑瘴痼疾整治行動，加大交通設(shè)施投入，宣傳交通安全知識。二是組織“兩站兩員”，按“七必上”的原則，堅(jiān)持常態(tài)化的交通安全勸導(dǎo)。三是全面排查整治安全隱患。

（13）落實(shí)防電詐和禁毒工作還有空檔。

整改情況：一是已勸返全部境外滯留人員，對涉詐重點(diǎn)人員33人管控到位。二是對涉毒各類群體進(jìn)行分類管控，對生活困難涉毒人員進(jìn)行幫扶。

6.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制有偏差。

（14）農(nóng)村文化陣地建設(shè)薄弱，新時代文明實(shí)踐氛圍不濃，群眾文化活動生活開展少。

整改情況：一是安排各村農(nóng)家書屋定期舉行閱讀活動。二是村辦公場所增加社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興的宣傳欄或標(biāo)語。

7.為民服務(wù)意識不夠強(qiáng)，改善民生舉措不力。

（15）16個村至今未通自來水，部分群眾在干旱季節(jié)存在飲水用水困難；鎮(zhèn)自來水廠水質(zhì)還存在不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象；鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有短板，“三集中三到位”落實(shí)不到位，自然資源、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)服務(wù)等窗口沒有進(jìn)駐，給群眾辦事帶來不便。

整改情況：一是全力配合市重點(diǎn)項(xiàng)目東方紅水庫飲用備用水源的建設(shè)，解決16個村不通自來水的問題。二是鎮(zhèn)自來水廠投資800萬元，引進(jìn)水立升超濾膜裝置，供水水質(zhì)已達(dá)標(biāo)。三是深化行政審批改革，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”要求，目前鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、自然資源已完成窗口入駐，市場監(jiān)管部門因?qū)＞W(wǎng)服務(wù)端口資源技術(shù)要求等原因暫無法入駐，我鎮(zhèn)已將相關(guān)情況向上級部門匯報，爭取盡早解決。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)問題方面

8.違規(guī)發(fā)獎金、補(bǔ)助現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（16）違規(guī)發(fā)放鎮(zhèn)級考核先進(jìn)個人獎、司機(jī)加班補(bǔ)助、公職人員勞務(wù)費(fèi)等。

整改情況：一是已及時收繳違規(guī)發(fā)放的資金；二是鎮(zhèn)黨委政府組織學(xué)習(xí)了并堅(jiān)決執(zhí)行《中央八項(xiàng)規(guī)定》精神及實(shí)施細(xì)則，杜絕違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)貼現(xiàn)象。

9.惠農(nóng)政策落實(shí)有偏差。

（17）存在村干部種糧補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時現(xiàn)象；存在違規(guī)重復(fù)享受改廁補(bǔ)助資金現(xiàn)象；存在低保納入、危房改造資格審核把關(guān)不嚴(yán)情況。

整改情況：一是對未及時上村賬種糧補(bǔ)貼收繳到祁陽市財政專戶，并對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。二是經(jīng)祁陽市改廁辦戶廁摸排整改核實(shí)，重復(fù)享受的改廁補(bǔ)助資金未下?lián)艿礁膸鷳?。三是?yán)格執(zhí)行白水鎮(zhèn)低保納入、農(nóng)村危房改造評議程序，全過程接受群眾監(jiān)督。

10.執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，財務(wù)管理混亂。

（18）分管領(lǐng)導(dǎo)和財政所財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，出現(xiàn)多種違規(guī)報賬問題。

整改情況：一是組織班子成員和財政人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計(jì)法》、《財政處罰處分條例》。二是鎮(zhèn)紀(jì)委對財政所財務(wù)記賬報賬資料進(jìn)行不定期抽查。三是鎮(zhèn)黨委對主管財政領(lǐng)導(dǎo)和財政所長進(jìn)行了提醒談話。

（19）大額白條支付環(huán)衛(wèi)公司2020年度、2021年度衛(wèi)生承包費(fèi)。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委對分管財政、環(huán)衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展集體約談，強(qiáng)化教育管理。二是經(jīng)查賬核實(shí)，該筆白條支付為白水鎮(zhèn)2020年、2021年支付環(huán)衛(wèi)公司管理人員及環(huán)衛(wèi)工人打卡發(fā)放的工資費(fèi)用，工資發(fā)放表附在財務(wù)手續(xù)簽字的白條后。除打卡發(fā)放工資外的差額費(fèi)用已責(zé)令環(huán)衛(wèi)司補(bǔ)開稅務(wù)勞務(wù)發(fā)票。三是組織班子成員和財政人員學(xué)習(xí)會計(jì)法，完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度。

（20）往來款長期未清理，多筆個人借款未歸還。

整改情況：一是因歷史遺留問題，暫對長期未清理往來款掛賬處理。二是進(jìn)一步核實(shí)個人借款名單，黨政班子集體研究，對借款人已死亡的，撤并建以前的村級欠款，實(shí)行核銷處理，形成會議紀(jì)要備案。

（21）應(yīng)收未收環(huán)衛(wèi)公司2020年-2023年7月應(yīng)繳環(huán)衛(wèi)費(fèi)

整改情況：環(huán)衛(wèi)公司已從2020年所上交的押金中抵扣三年環(huán)衛(wèi)承包欠款，并已簽承諾書及結(jié)算單。

（22）2021年-2022年5月多次無公函接待。

整改情況：一是組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步明確省直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行公函接待制度。二是按照辦公室登記的用餐明細(xì)，已找相關(guān)單位補(bǔ)齊接待函。

（23）違規(guī)列支工會經(jīng)費(fèi)。

整改情況：一是已核實(shí)是在保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會成員福利待遇的前提下，使用鎮(zhèn)工會在上級工會爭取的部分資金，用于改造工會職工食堂、職工會議室、工會宣傳欄和工會文化墻廣告；是經(jīng)市工會聯(lián)合會認(rèn)可，動用了工會經(jīng)費(fèi)建設(shè)部分村路段減速帶、警示燈。二是組織了黨委政府班子成員和財政人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的使用。

（24）財會基礎(chǔ)工作薄弱，報賬審核把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：一是對賬實(shí)不符的資金支出進(jìn)行了核實(shí)，并進(jìn)行調(diào)賬更正處理。二是對超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)已追繳財政國庫。三是對無派車單、派差單、會議培訓(xùn)通知支出已補(bǔ)具派差單。四是對未登記固定資產(chǎn)賬問題進(jìn)行了補(bǔ)充登記固定資產(chǎn)賬戶。五是對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。

（25）挪用專項(xiàng)資金。2021年7月挪用社保資金用作工會組織陣地建設(shè)整改上繳資金。

整改情況：經(jīng)核實(shí)，2021年7月用于工會組織陣地建設(shè)整改上繳資金是社保資金賬戶歷年結(jié)余的公用經(jīng)費(fèi)，不是社保專項(xiàng)資金，故不存在挪用社保資金行為。

11.村級資金管理存在較大廉潔風(fēng)險。

（26）村級財務(wù)賬實(shí)不符。抽查聯(lián)豐村2020年至2023年村賬，銀行存款日記賬與銀行對賬單不一致。

整改情況：一是組織村財務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是查賬核實(shí)，做到賬實(shí)相符，不再預(yù)支。三是將2024年4月確定為村級財務(wù)管理工作攻堅(jiān)月，促進(jìn)村級財務(wù)管理公開化、制度化、規(guī)范化。

（27）虛列收支。2020年至2023年期間，將已由政府打卡發(fā)放的村干部工資計(jì)入村集體收支。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”村級財務(wù)統(tǒng)一軟件系統(tǒng)操作。二是組織村財務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（28）存在坐收坐支問題。違規(guī)將村級市場承包費(fèi)、村支兩委贊助款等集體收入直接列支。

整改情況：一是組織村財務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對坐收坐支相關(guān)責(zé)任人員予以談話提醒。

12.重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不到位，工程領(lǐng)域不按規(guī)定招投標(biāo)，存在肢解工程規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。

（29）聯(lián)豐村等村民居風(fēng)貌改造樣板房、祁陽市基層武裝部與退役軍人服務(wù)站融合共建示范點(diǎn)(白水鎮(zhèn))項(xiàng)目等工程涉嫌肢解項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)；賀家塘水庫清淤工程，邀請招標(biāo)的三家公司報價與預(yù)算金額完全相同，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。

整改情況：一是組織黨政班子成員集體學(xué)習(xí)《祁陽市財政局工程招投標(biāo)管理辦法》，工程項(xiàng)目總投資額30萬元以上的，必須實(shí)行招投標(biāo)程序。二是經(jīng)核實(shí)，聯(lián)豐村等村民居風(fēng)貌改造樣板房，由于分村分兩期實(shí)施，兩家不同的公司分別承包施工；祁陽市基層武裝部與退役軍人服務(wù)站融合共建示范點(diǎn)(白水鎮(zhèn))項(xiàng)目等工程為裝修、購置辦公用品兩個獨(dú)立工程項(xiàng)目，沒有肢解項(xiàng)目，規(guī)避招投標(biāo)。三是經(jīng)查青峰村賀家塘水庫清淤工程評標(biāo)方式是采取“合理定價評審抽取法”，3家公司以核定的預(yù)算價格參與競標(biāo)，評比的是綜合資質(zhì)和優(yōu)惠結(jié)算方式，而且通過招投標(biāo)公司進(jìn)行了綜合評標(biāo)，是合規(guī)的，不存在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面

13.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。

（30）基層組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對個別村委違規(guī)“免去”黨委任命的村干部問題未采取有效措施制止和糾正。

整改情況：一是組織鎮(zhèn)黨委班子成員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。二是對存在違規(guī)“免去”黨委任命的村干部問題的村深入解剖分析，已給予相關(guān)人員黨紀(jì)處分。

（31）干部管理寬松軟。存在部分人員長期上班不打卡，或打卡出勤弄虛作假情況，方某長期請病假并向巡察組提供虛假疾病診斷書，陶某長期不上班“吃空餉”、違規(guī)持有護(hù)照及港澳通行證并私自出境，鎮(zhèn)黨委班子沒有依紀(jì)依規(guī)查處。

整改情況：一是進(jìn)一步完善《白水鎮(zhèn)機(jī)關(guān)出勤考核制度》，嚴(yán)格按照制度管理機(jī)關(guān)工作人員出勤，并按制度嚴(yán)肅處理到位。二是鎮(zhèn)紀(jì)委給予陶某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并要求其返崗上班。三是祁陽市財政局已給予方某黨內(nèi)警告處分，目前方某在鎮(zhèn)里正常出勤打卡。四是組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)國家工作人員因私出國（境）管理審批辦法和規(guī)定。五是全面排查鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員持有因私出國（境）證件情況，安排專人與祁陽市公安局人口與出入境大隊(duì)對接，對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員持有出國（境）證件進(jìn)行全面核查，做到應(yīng)備盡備，應(yīng)交必交。

14.落實(shí)黨建主體責(zé)任不力。

（32）黨建基礎(chǔ)工作抓得不嚴(yán)。

整改情況：一是組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)黨章中“民主生活會”等方面的內(nèi)容。二是黨委書記就高質(zhì)量開展民主生活會逐個約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員。三是組織機(jī)關(guān)支部認(rèn)真學(xué)習(xí)組織生活會方面的內(nèi)容。四是組織鎮(zhèn)黨委班子和全鎮(zhèn)干部職工集中學(xué)習(xí)發(fā)展黨員相關(guān)內(nèi)容。五是組織鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者進(jìn)行發(fā)展黨員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

15.村級基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

（33）對班子建設(shè)重視不夠。村“兩委”班子年齡偏大，后備干部力量不足。

整改情況：一是已對各村（社區(qū)）后備力量的摸底、登記，建立《白水鎮(zhèn)后備力量信息庫》，確保每個村有2名以上35歲左右的后備力量。二是定期對現(xiàn)有干部定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升履職能力。

（34）存在村干部“空掛”現(xiàn)象。

整改情況：一是對存在“空掛”現(xiàn)象的村干部進(jìn)行談話提醒，督促履職。二是對全鎮(zhèn)村“兩委”干部進(jìn)行全面梳理，對長期不在村履職，不愿回村履職的干部責(zé)令辭職或按程序進(jìn)行免職。三是對村“兩委”干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定《白水鎮(zhèn)村“兩委”干部管理辦法》。

（35）黨建基礎(chǔ)不牢。

整改情況：一是制定完善了《白水鎮(zhèn)黨建工作考核辦法》，進(jìn)一步落實(shí)黨建主體責(zé)任，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。二是約談黨建工作不到位的村黨組織書記，嚴(yán)格人選把關(guān)，抓緊培養(yǎng)發(fā)展對象。三是提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平，明確了支部會議記錄必須由黨員同志記錄。

（36）陣地建設(shè)有短板。

整改情況：一是對陣地建設(shè)有短板的村黨組織書記進(jìn)行了約談。二是全面核查村里黨務(wù)公開欄公示情況和村級公共服務(wù)平臺衛(wèi)生等情況，并當(dāng)面進(jìn)行指導(dǎo)和整改。三是加強(qiáng)村級黨群服務(wù)中心建設(shè)掃尾工作，全面新建村級公共服務(wù)平臺并投入使用。

聯(lián)豐村巡察整改內(nèi)容

（一）聚焦中央重大決策部署和省委、市委、縣市區(qū)委工作要求在基層落實(shí)情況方面

（37）落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”有差距，還存在拋荒現(xiàn)象。耕地保護(hù)不足，耕地恢復(fù)質(zhì)量不高。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于耕地保護(hù)工作的指示批示精神，持續(xù)整治耕地恢復(fù)圖斑。二是妥善處理占用耕地違規(guī)建房問題，目前已經(jīng)整改到位并完成銷號。

（38）人居環(huán)境整治工作還有死角死面，旱廁、危舊房拆除不徹底。

整改情況：一是落實(shí)村干部包組責(zé)任。全面清理環(huán)境衛(wèi)生不留死角死面。二是大力推進(jìn)一拆二改工作落實(shí)，旱廁、危舊房拆除徹底。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)問題方面。

（39）村級資金管理存在較大廉潔風(fēng)險。

整改情況：一是查賬核實(shí)，做到賬實(shí)相符，不再預(yù)支；二是更正虛列收支記賬科目錯誤問題；三是組織了村財務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對坐收坐支相關(guān)責(zé)任人員予以談話提醒。四是責(zé)令聯(lián)豐村就白條支付補(bǔ)齊了稅票。

（40）“四議兩公開”執(zhí)行不到位。

整改情況：一是村兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開”的制度內(nèi)容，做到業(yè)務(wù)熟練。二是組織相關(guān)人員開會，重新對工程實(shí)施未落實(shí)“四議兩公開”制度的問題進(jìn)行整改，并按程序?qū)㈨?xiàng)目所需資金、竣工時間、決議公開和實(shí)施結(jié)果補(bǔ)充進(jìn)去，進(jìn)行公示。

（41）報賬資料造假，多付工程款。

整改情況：一是對聯(lián)豐村報賬資料造假，多付工程款的問題進(jìn)行專項(xiàng)審查；二是對于報賬資料中發(fā)票方與合同方不一致的問題，已進(jìn)行全面核實(shí)，并整改到位；三是鎮(zhèn)黨委組織工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、財政所、村兩委干部等人員進(jìn)行《村級財務(wù)管理制度》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（42）惠民政策執(zhí)行有偏差。一是特困戶管理不到位，將不符合特困戶條件的王某納入特困戶管理，享受失地保險和特困供養(yǎng)金。二是農(nóng)村改廁工作不嚴(yán)不實(shí)。鄧某、王某等9戶建有新房，原舊房仍享受改廁補(bǔ)貼；無房戶王某違規(guī)享受改廁補(bǔ)貼。

整改情況：一是對特困戶王某已享受失地保險和特困供養(yǎng)金一事進(jìn)行全面核查，現(xiàn)已停發(fā)其特困供養(yǎng)金并進(jìn)行公示。二是針對鄧某、王某等9戶以及無房戶王某的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，以上10戶皆符合改廁政策，其中，無房戶王某已在國道邊新建房屋。

（43）為民服務(wù)意識不強(qiáng)，改善民生舉措不力。聯(lián)豐村至今未通自來水，部分群眾在干旱季節(jié)依然存在飲水困難;對易地扶貧搬遷安置點(diǎn)管理服務(wù)不到位。

整改情況：一是全力配合市重點(diǎn)項(xiàng)目水庫飲用備用水源的建設(shè)，解決16個村不通自來水的問題。二是加強(qiáng)對易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公益性崗位人員的管理培訓(xùn)，提升服務(wù)意識。將搬遷戶納入聯(lián)豐村管理服務(wù)的對象。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面。

（44）村黨組織核心作用發(fā)揮有欠缺，村級“領(lǐng)頭雁”作用不明顯，村干部普遍存在“等靠要”思想，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，集體收入來源單一，僅為市場及土地流轉(zhuǎn)租金。

整改情況：一是組織委員與駐村工作隊(duì)、駐村干部、聯(lián)豐村“兩委”干部進(jìn)行了談心談話，以進(jìn)一步提高村“兩委”干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是制定村發(fā)展規(guī)劃。發(fā)動鄉(xiāng)土人才建設(shè)家鄉(xiāng)，建好村集中建房點(diǎn)，培育好水蜜桃產(chǎn)業(yè)，修繕石壩農(nóng)貿(mào)市場，增加村集體收入。

（45）組織建設(shè)抓得不實(shí)。一是履行培養(yǎng)后備人才的職責(zé)不到位，年輕黨員較少。二是存在村干部“空掛”現(xiàn)象。

整改情況：一是鎮(zhèn)組織部對聯(lián)豐村黨支部書記進(jìn)行談話提醒，責(zé)令其重視村級后備人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對后備人才培養(yǎng)力度；二是召開聯(lián)豐村“兩委”干部班子培訓(xùn)會，提高對后備干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識。三是建立聯(lián)豐村人才信息庫。四是對“空掛”干部進(jìn)行談話提醒，目前已正常履職。

（46）基層黨建虛化弱化。

整改情況：一是組織部就“三會一課”質(zhì)量不高的問題，對村支部進(jìn)行談心談話，就黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行輔導(dǎo)。二是支部會議必須由黨員記錄。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，規(guī)范黨費(fèi)收繳。四是2023年已經(jīng)發(fā)展了一名預(yù)備黨員，軟弱渙散黨員組織已經(jīng)銷號。

（47）陣地建設(shè)有短板。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，確保黨旗的正確使用；二是完善黨務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容，按要求每月就村級財務(wù)及村議定事項(xiàng)，進(jìn)行公示。三是常態(tài)化開展交通安全、環(huán)境衛(wèi)生文明實(shí)踐活動，組織村民跳廣場舞健身。四是在村游園和辦公場所內(nèi)張貼宣傳社會主義核心價值觀。

普濟(jì)橋村巡察整改內(nèi)容

（一）聚焦中央重大決策部署和省委、市委、縣市區(qū)委工作要求在基層落實(shí)情況方面。

（48）落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制有差距，耕地拋荒治理不到位，還存在拋荒現(xiàn)象。

整改情況：一是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，維修1座泵站，山塘清淤2口。二是發(fā)展種糧大戶治理拋荒，發(fā)展種田大戶3戶，流轉(zhuǎn)土地300畝，支部書記帶頭種田，除易淹區(qū)外，無拋荒田。

（49）鄉(xiāng)村振興部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。一是人居環(huán)境整治工作還有死角死面；二是幫扶工作不到位。

整改情況：一是壓實(shí)責(zé)任，村干部對環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行分組包干，全面清理環(huán)境衛(wèi)生，不留死角死面；實(shí)行問題廁所清零，對問題廁所進(jìn)行了全面整改。拆除危房逐步推進(jìn)，工作做通一戶拆除一戶，2024年拆除危房2座。對農(nóng)村生活污水亂排現(xiàn)象加強(qiáng)了管理。二是落實(shí)監(jiān)測戶幫扶責(zé)任，對沒有實(shí)質(zhì)性幫扶措施的問題進(jìn)行了整改。

（50）安全生產(chǎn)責(zé)任落得不夠?qū)崱?/p>

整改情況：一是在白云山已建成森林防火隔離帶1600米，森林防火特防期，實(shí)行敲門行動宣傳防火知識。二是全鎮(zhèn)加強(qiáng)燃?xì)獍踩讲椋瑢ζ諠?jì)橋村發(fā)生燃?xì)馐Щ鹗录?，進(jìn)行全鎮(zhèn)通報批評。三是“四個一”措施落實(shí)到位，入戶宣傳與發(fā)放告知書800余人次，重點(diǎn)水域巡查勸導(dǎo)，未成年人不得擅自下河游泳。

（51）環(huán)境污染防治不到位。

整改情況：一是落實(shí)河長制責(zé)任。明確一名河道保潔員，動態(tài)清理小司里河道漂浮物和垃圾；二是對河道范圍內(nèi)的居民和工廠發(fā)放《白水鎮(zhèn)環(huán)保宣傳單》，在居民來往密集處張貼白水鎮(zhèn)環(huán)境宣傳標(biāo)語；三是對普濟(jì)橋6組王某養(yǎng)豬場污水直排問題現(xiàn)場進(jìn)行勘察,下達(dá)整改通知書，責(zé)令修建污水處理系統(tǒng)。

（52）落實(shí)禁捕退捕措施不力。

整改情況：一是加大禁捕政策宣傳力度，發(fā)宣傳資料2000份、制做宣傳橫幅10條。二是進(jìn)行不定時巡查。勸導(dǎo)制止非法捕撈行為，沒收燒毀漁網(wǎng)、地籠等非法捕魚工具。三是配合漁政執(zhí)法部門開展執(zhí)法行動，拆除釣魚臺，收繳非法船只。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)問題方面。

（53）村級資金管理存在較大廉潔風(fēng)險。一是虛列收支。二是存在坐收坐支問題。

整改情況：一是查賬核實(shí)，對記賬科目錯誤進(jìn)行調(diào)賬。二是組織了村財務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（54）“四議兩公開”不規(guī)范。

整改情況：一是村兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開”的制度內(nèi)容，做到業(yè)務(wù)熟練。二是對于未落實(shí)“四議兩公開”議事程序，而開展的建設(shè)項(xiàng)目和事項(xiàng)，進(jìn)行了全面梳理，不存在利益輸送等不正當(dāng)行為。三是由帶村的片長，對村兩委干部進(jìn)行提醒談話，確保正確執(zhí)行“四議兩公開”制度。

（55）惠農(nóng)政策落實(shí)有偏差。2020-2022年種糧補(bǔ)貼資金長時間截留在村干部個人手中；何某違規(guī)重復(fù)享受改廁補(bǔ)助資金；不符合低保納入條件的李某、胡某未及時清退；改廁質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，羅某、陳某等41戶廁所面板損壞和不能連通使用等問題。

整改情況：一是進(jìn)行未查先改。2023年3月省惠農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)組，進(jìn)駐祁陽市前已開展未查先改。鎮(zhèn)黨委政府組織紀(jì)委、財政、農(nóng)業(yè)部門人員對各村2015-2022年各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了認(rèn)真核查，對未及時上村帳的惠農(nóng)資金收繳到祁陽市財政專戶，并對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。二是嚴(yán)把低保審查關(guān)。李某因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，其兒子外出務(wù)工，于2023年6月取消了農(nóng)村低保資格。胡某因子女成年且具有勞動能力，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，于2021年10月取消了農(nóng)村低保資格。三是經(jīng)過整改，針對何某違規(guī)重復(fù)享受改廁補(bǔ)助資金的情況，已完成調(diào)查了解，并進(jìn)行情況說明。同時，實(shí)行問題廁所清零。對41座問題廁所進(jìn)行了全面整改，并通過了市人居環(huán)境整治驗(yàn)收。

（56）用水問題仍然存在。

整改情況：全力配合市重點(diǎn)項(xiàng)目東方紅水庫飲用備用水源的建設(shè)，解決16個村不通自來水的問題。

（57）醫(yī)療衛(wèi)生還存在短板，村衛(wèi)生醫(yī)療室無藥品無設(shè)備，村醫(yī)75歲，無法為村民提供醫(yī)療服務(wù)。

整改情況：白水鎮(zhèn)已爭取到年輕村醫(yī)指標(biāo)8人。目前已安排大學(xué)生擔(dān)任村醫(yī)，并配備藥品設(shè)備。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面。

（58）黨建基礎(chǔ)工作薄弱。一是發(fā)展黨員不規(guī)范。二是黨費(fèi)繳納不規(guī)范，部分黨員一次性繳納全年黨費(fèi)。

整改情況：一是組織委員就發(fā)展黨員不規(guī)范的問題，對普濟(jì)橋村支部書記、主任進(jìn)行批評教育。二是組織黨員集中學(xué)習(xí)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》以及發(fā)展黨員的業(yè)務(wù)知識和流程。規(guī)范黨費(fèi)收繳，按月收繳黨費(fèi)，足額足月及時交納黨費(fèi)到鎮(zhèn)基層建黨辦。

（59）年輕黨員較少，黨組織后備力量缺乏，33名黨員平均年齡61歲，35歲以下黨員只有2名。

整改情況：一是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人及青年農(nóng)民等群體中發(fā)展黨員，培育隊(duì)伍“先鋒”。二是加大吸引、培養(yǎng)、考察和管理力度，建立起數(shù)量充足、文化程度較高、結(jié)構(gòu)分布合理的入黨積極分子隊(duì)伍。

（60）紀(jì)律意識不強(qiáng)，黨員模范作用發(fā)揮不好。

整改情況：一是組織支部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》，增強(qiáng)紀(jì)律意識。二是開展以案促改警示教育活動。

（61）村級資料缺失嚴(yán)重，巡察該村時只提供了2023年部分工作資料。

整改情況：一是由鎮(zhèn)分管辦公室的班子成員、黨政辦主任，就村工作資料管理不善的問題，對村干部進(jìn)行提醒談話，批評教育。二是村委會添置文件柜、檔案盒等辦公用品，做到資料全面準(zhǔn)確歸檔。

三、下一步整改工作安排

一是節(jié)奏不變加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，深化作風(fēng)建設(shè)。要真正將學(xué)習(xí)融入日常、學(xué)深悟透，以知促行、以行促改，教育引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落地落實(shí)，不斷提升黨員干部落實(shí)制度的執(zhí)行力。

二是標(biāo)準(zhǔn)不降落實(shí)“兩個責(zé)任”，推進(jìn)從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格把握管黨治黨要求，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)。主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)干部廉潔從政，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

三是力度不減抓好后續(xù)整改，鞏固巡察成果。白水鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、勁頭不松、進(jìn)度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)把巡察整改后半篇文章抓實(shí)抓細(xì)。在整改問題的同時，認(rèn)真查找深層次原因，從完善制度建設(shè)層面逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，以永遠(yuǎn)在路上、沒有完成時的恒心韌勁抓好整改成效轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746-3666450；電子郵箱[email protected]。

中共白水鎮(zhèn)委員會

2024年8月23日