根據(jù)十二屆祁陽縣委統(tǒng)一部署，2020年10月23日至2021年1月20日，雙牌縣交叉巡察組對我部開展了常規(guī)巡察。3月19日召開了巡察情況反饋會，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

雙牌縣交叉巡察組反饋意見后，宣傳部立即召開部務(wù)會和整改工作動員部署會，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作實(shí)施方案，全面壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任和其他班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，將整改任務(wù)層層分解各部門、各股室，確保整改工作取得實(shí)效。部務(wù)會每半個月針對整改工作進(jìn)行督查調(diào)度，及時分析原因，研究整改措施，力求問題迅速整改。同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，有效促進(jìn)整改工作全面落實(shí)。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

經(jīng)過三個月的集中攻堅(jiān)、扎實(shí)整改，各項(xiàng)整改工作取得階段性成效。目前，雙牌交叉巡察組反饋的四大類22個問題，已全部整改到位。

（一）關(guān)于宣傳思想引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮方面的問題

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不細(xì)致。

整改情況：一是將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以來系列會議精神列為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，部務(wù)會成員從4月開始，每月輪流承擔(dān)領(lǐng)學(xué)任務(wù)，保證集中學(xué)習(xí)的出勤率。二是結(jié)合宣傳工作實(shí)際，在祁陽新聞網(wǎng)開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神、黨史學(xué)習(xí)教育專題專欄，5月份與融媒體中心聯(lián)合開展了“顧君茶油”黨史知識云競賽，開展了一系列的微宣講、典型推介活動。

2.主題教育開展不扎實(shí)。

整改情況：一是4月25日，主要領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)下載發(fā)言材料、調(diào)研材料，以及專題民主生活會檢視問題不深刻、整改措施不具體的班子成員，進(jìn)行了集體約談，提出批評意見，并提出針對問題，強(qiáng)化問題整改；認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層調(diào)研的三項(xiàng)要求。二是把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，全面構(gòu)建理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制和黨性教育長效機(jī)制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，定期通報(bào)黨組織學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、民主生活會、民主評議黨員等制度，深入挖掘了一批先進(jìn)典型。

3.領(lǐng)導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。

整改情況：一是2020年底統(tǒng)一要求將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入各級組織部門干部考核重要內(nèi)容，納入各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律（尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩）監(jiān)督檢查范圍。二是加大組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制宣傳力度，宣傳“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，做到入腦入心，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)。三是對落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制方面存在問題的單位，全面地毯式排查一次，縣委開展自查自糾，查擺18個問題清單，2020年12月10日至2021年1月20日，利用40天時間，對照問題清單，逐條梳理分析，抓好整改落實(shí)，在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，形成長效機(jī)制。四是制定《重大事項(xiàng)審批報(bào)備制度》，將落實(shí)審批備案工作納入半年意識形態(tài)督查和縣委巡查檢查范圍。五是嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)“六個環(huán)節(jié)”，安排部務(wù)會成員對聯(lián)系單位開展中心組學(xué)習(xí)巡聽指導(dǎo)。六是縣委中心組學(xué)習(xí)2021年已學(xué)習(xí)5次，每次都通過縣融媒體通報(bào)學(xué)習(xí)情況，今年上半年的意識形態(tài)督查正在開展之中。祁陽新聞網(wǎng)從網(wǎng)信辦移交到融媒體中心，“中心組學(xué)習(xí)”專欄已改版升級，其他欄目內(nèi)容已全部更新。

4.模范帶頭作用不足。

整改情況：一是加強(qiáng)基層調(diào)研，要求部班子成員每月深入基層1次以上，每年撰寫調(diào)研報(bào)告和理論文章部不少于2篇，并要求在《永州宣傳》《湖南宣傳》發(fā)表1篇以上有價(jià)值的理論文章。二是落實(shí)健全聯(lián)席會制度，加強(qiáng)對縣內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，部務(wù)會做到每年開展輿情研判不少于2次。三是規(guī)范意識形態(tài)工作業(yè)務(wù)重點(diǎn)，2020年的黨委組織、紀(jì)檢等部門和各級黨組織全部做到“四個納入”，工作總結(jié)、述職報(bào)告、班子、個人民主生活會材料等都有意識形態(tài)工作內(nèi)容的匯報(bào)。

5.輿情風(fēng)險(xiǎn)防控能力不強(qiáng)。

整改情況：一是健全輿情管控機(jī)制，會同網(wǎng)信辦建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警分析制度，研究出臺了《祁陽縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理實(shí)施辦法》。二是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣網(wǎng)評工作的意見（審議稿）》，配優(yōu)建強(qiáng)了一支50人的網(wǎng)評員隊(duì)伍，不定期開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)培訓(xùn)會，著力提升網(wǎng)評員輿情處置紀(jì)律意識、輿情處置技巧和網(wǎng)絡(luò)評論寫作能力。三是明確辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任信訪輿情專職聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)接受、上報(bào)相關(guān)信訪輿情信息。

6.信息發(fā)布審核不到位，出現(xiàn)失誤。

整改情況：一是4月18日，分管新聞的常務(wù)副部長對信息發(fā)布的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了約談。二是督促縣融媒體中心加強(qiáng)采編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部“三審制”，從源頭上減少差錯。三是完善責(zé)任追究制度，今后凡出現(xiàn)差錯的堅(jiān)決追責(zé)并予以處罰，進(jìn)一步增強(qiáng)采編人員責(zé)任心。

7.掃黑除惡等重大活動宣傳不力。

整改進(jìn)展情況：一是完善部務(wù)會議事制度，明確上級重要會議和文件精神必須在部務(wù)會上傳達(dá)貫徹。二是督促宣教室和新聞室，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)工作和中心工作的宣傳力度。三是明確由辦公室負(fù)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)相關(guān)工作的調(diào)度和督查。

8.推動改革不夠積極主動，“村村響”工作職能轉(zhuǎn)隸移交工作進(jìn)展緩慢。

整改情況：一是3月4日組織文旅廣體局和融媒體中心負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，就“村村響”工作職能轉(zhuǎn)隸移交問題達(dá)成了初步意見。二是草擬了《祁陽縣廣播村村響工程運(yùn)行維護(hù)與管理暫行辦法》，待提交政府常務(wù)會和市委常委會研究。

9.文明創(chuàng)建不緊不實(shí)，“十星級文明戶”基層宣傳氛圍不濃。

整改情況：一是加大媒體宣傳和辦點(diǎn)示范宣傳力度，進(jìn)一步推動“十星級文明戶”創(chuàng)建工作向基層延伸，形成全域創(chuàng)建共識、精神文明建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)意識形態(tài)問題提前進(jìn)行分析研判，特別在日常工作中，注重防范和研判。二是3月30日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一下做好十星級文明戶創(chuàng)建工作的通知》，并組織人員經(jīng)常性地下鄉(xiāng)開展督促、檢查和指導(dǎo)十星級文明戶的創(chuàng)建工作。三是對十星級文明戶創(chuàng)建獎金發(fā)放情況，進(jìn)行了一次全面督促檢查。特別對2019年十星級文明戶獎金發(fā)放，要求各鎮(zhèn)辦在5月15日前，全部發(fā)放到位。

10. “掃黃打非”力量配備不強(qiáng)，工作開展不積極主動。

整改情況：一是文化市場綜合執(zhí)法局專門設(shè)立一個“掃黃打非”執(zhí)法中隊(duì)，負(fù)責(zé)“掃黃打非”日常巡查工作。二是1月中旬，組織召開了“掃黃打非”成員單位工作協(xié)調(diào)會議，總結(jié)和安排相關(guān)工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成員單位工作職責(zé)的意見》《關(guān)于開展“掃黃打非”五大專項(xiàng)行動的通知》，明確了部門職責(zé)分工。三是開展了“掃黃打非”聯(lián)合行動，動態(tài)更新了臺賬和任務(wù)，文化市場的隱患得到了消除。四是發(fā)揮文化綜合執(zhí)法大隊(duì)“掃黃打非”主力軍作用，落實(shí)好常態(tài)化巡察、專項(xiàng)巡查、錯時巡查，網(wǎng)上網(wǎng)下齊行動，做到監(jiān)管到邊到底。截至目前，出動執(zhí)法人員500余人次，檢查各類印刷單位、打字復(fù)印店、圖書報(bào)刊經(jīng)營場所、倉儲物流單位、網(wǎng)吧100多家次。

11.新聞網(wǎng)站有“僵尸”版塊。

整改情況：一是督促融媒體中心安排專人對祁陽新聞網(wǎng)“僵尸”版塊開展清理，對重要言論、中心組學(xué)習(xí)、精神文明等專題專欄的內(nèi)容及時進(jìn)行了更新。二是建立健全了《祁陽新聞網(wǎng)管理辦法》，對網(wǎng)站管理人員及相關(guān)責(zé)任人崗位職責(zé)、新聞信息稿件選編審發(fā)等進(jìn)行了具體規(guī)定。

12.對下屬機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)。

整改情況：一是結(jié)合全市干部隊(duì)伍作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)考勤紀(jì)律，除對農(nóng)村放映隊(duì)晚上進(jìn)行GPS監(jiān)控外，機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行整頓并落實(shí)上下班及請假考勤制度。二是加大農(nóng)村電影放映情況的監(jiān)督檢查力度，對堅(jiān)持放映、群眾反映較好的放映點(diǎn)進(jìn)行表彰，對堅(jiān)持不好、瞞報(bào)、虛報(bào)場次的，一經(jīng)查實(shí)，取消放映資格，給予相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。

(二)關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不嚴(yán)的問題

13.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，制度不健全。

整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范完善報(bào)賬審批程序，今年原始憑證除經(jīng)手人、證明人簽字外，另要求財(cái)務(wù)人員對憑證合法性、完整性審核并簽字。二是5月12日，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于明確縣直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》（祁財(cái)〔2019〕33號），規(guī)范日常經(jīng)費(fèi)報(bào)賬和差旅費(fèi)發(fā)票審核等方面的管理和監(jiān)督。

(三)關(guān)于黨的建設(shè)還有缺失方面的問題

14.黨建主體責(zé)任未落到實(shí)處， 缺少研究、推動不力。

整改情況：一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任和部務(wù)會成員“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，加強(qiáng)督促檢查，確保黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管。二是結(jié)合實(shí)際，4月29日召開部務(wù)會專題研究黨建工作，并于4月30日出臺了2021年黨支部工作計(jì)劃。

15.黨支部戰(zhàn)斗力有待增強(qiáng)。

整改情況：一是利用1月25日的黨日活動，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，增強(qiáng)了對支部選舉工作的認(rèn)識。二是3月25日，完成機(jī)關(guān)黨支部委員改選，選舉產(chǎn)生了機(jī)關(guān)支部書記、組織委員、宣傳委員。

16.黨建基本制度執(zhí)行不嚴(yán)。

整改情況：一是2月25日，組織部務(wù)會成員和機(jī)關(guān)支部委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，增強(qiáng)了嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的自覺性。二是4月26日，在機(jī)關(guān)支部黨員大會上，部長對全體黨員進(jìn)行了集體約談，對無談心談話紀(jì)錄、無實(shí)踐活動紀(jì)錄、無黨費(fèi)繳納紀(jì)錄及黨員發(fā)言、領(lǐng)導(dǎo)講話雷同的問題提出嚴(yán)肅批評，要求引以為戒，避免類似問題再次發(fā)生。

17.黨員教育管理不到位。

整改情況：一是將黨章學(xué)習(xí)納入每月25日的支部主題黨日活動的重要內(nèi)容，通過黨員輪流誦讀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的黨性意識。二是鑒于黨員張某已調(diào)離，要求機(jī)關(guān)支部黨員引以為戒，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行黨建各項(xiàng)制度。三是4月30日，制定了支部交心談話制度，支部班子成員之間，支部班子成員與黨員之間不定期開展交心談心活動，一季度已開展一次談心談話。

18.民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高。

整改情況：一是4月25日，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。二是由主要領(lǐng)導(dǎo)對全體部務(wù)會成員進(jìn)行了集體約談，要求就對檢查材料雷同、問題剖析不深刻、整改措施不實(shí)在的問題予以深刻反思，并強(qiáng)化問題整改。

19.對電影站黨的建設(shè)指導(dǎo)不力。

整改情況：一是4月1日，分管副部長約談了電影管理站負(fù)責(zé)人，對電影管理站支部建設(shè)不力的情況進(jìn)行了批評，并督促落實(shí)“三會一課”，開展好支部活動。二是進(jìn)一步督促電影站規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)按時足額交納黨費(fèi)。今年的黨費(fèi)收繳工作有了明顯的好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)按時足額交納黨費(fèi)。

(四)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨力度不大方面的問題

20.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有壓實(shí)。

整改情況：一是部務(wù)會專題研究，明確1名副部長分管黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，4月26日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，安排部署相關(guān)工作。三是加強(qiáng)日常研判、檢查和年度考核，及時聽取紀(jì)檢組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)。

21.民主集中制落實(shí)不嚴(yán)格。

整改情況：一是制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則》，對議事決策的范圍、程序和紀(jì)律進(jìn)行了明確。二是凡研究決定“三重一大”問題的會議, 須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方可舉行，并邀請紀(jì)檢組參與監(jiān)督，會議由辦公室派人列席,負(fù)責(zé)記錄。三是從2021年4月份開始，每季度公開一次財(cái)務(wù)開支情況，確保重大財(cái)務(wù)開支行為公開透明。

22.形式主義整治不徹底。

整改情況：一是4月7日，組織部務(wù)會成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《祁陽縣干部隊(duì)伍作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》的通知（祁辦發(fā)電〔2021〕6號）精神，突出整治行動少落實(shí)差、敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮等形式主義、官僚主義問題。二是精簡督查考核事項(xiàng)，對“鄉(xiāng)風(fēng)文明村為主”考核中要求的臺賬、表格等佐證資料，今年優(yōu)化壓減了一半，以騰出時間做實(shí)宣傳動員、辦點(diǎn)示范等工作。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

下一步，部務(wù)會將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委巡視巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

歡迎社會各界對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0746-3222331、15707470430

電子郵箱：[email protected]

中共祁陽市委宣傳部

2021年10月20日