根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年4月1日至5月15日，市委第二巡察組對祁陽市政府辦黨組（市政府發(fā)展研究中心）開展了常規(guī)巡察，6月28日向市政府辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市委第二巡察組反饋意見后，市政府辦黨組立即召開了專題黨組會議、整改動員會議，認(rèn)真研究部署、扎實推進(jìn)落實巡察整改工作。第一時間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、主任任組長，各班子成員任副組長，確保巡察整改到事、到人、到時、到位。實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對能夠及時整改的問題立行立改，對需要較長時間的問題邊行邊改，把各項整改工作往前趕、往實做。以整改推動執(zhí)行，全面提升督查督辦、辦文辦會、參政設(shè)謀、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究等各項工作質(zhì)量和實效。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

經(jīng)過前段時間整改攻堅，整改工作取得了階段性成效，目前，巡察組反饋的三個方面18個問題，已全部整改完成。

（一）關(guān)于“基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市委決策部署”方面的問題

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是制定了《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，安排2021年黨組理論專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，有針對性的開展理論學(xué)習(xí)16余次。二是組織副科以上干部參加“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神”和“習(xí)近平總書記‘七一’重要講話精神”網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班在線學(xué)習(xí)。三是組織機(jī)關(guān)干部開展理論知識應(yīng)知應(yīng)會測試。

2.對標(biāo)習(xí)近平總書記有關(guān)辦公室系統(tǒng)工作提出的“五個堅持”有差距。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是黨組會議組織學(xué)習(xí)“五個堅持”。同時，黨組班子成員對所分管室的干部職工逐個開展談心談話，確?！拔鍌€堅持”落實落細(xì)?！倍巧钊雽嵤┯乐菔姓到y(tǒng)執(zhí)行力提升活動，全面落實“十項規(guī)定”“十項改革”要求，提升市政府辦執(zhí)行能力和水平。

3.黨組理論中心組學(xué)習(xí)不夠扎實。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：完善了黨組學(xué)習(xí)中心組制度，嚴(yán)格按要求組織開展中心組學(xué)習(xí)，做好六步規(guī)定動作，防止理論學(xué)習(xí)走過場、流于形式。對原存在的問題，由黨組主要負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員進(jìn)行了談話，提出具體整改要求，督促整改落實到位。

4.意識形態(tài)工作不重視、意識形態(tài)制度落實不到位、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”推廣和使用重視不夠。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：建立完善了意識形態(tài)輿情研判制度，嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人的責(zé)任。6月30日市政府辦黨組召開半年意識形態(tài)輿情研判會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)祁陽“七一”前夕意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｎ}分析研判暨“紀(jì)錄小康工程”工作會議精神，部署市政府辦意識形態(tài)工作。豐富黨史學(xué)習(xí)教育，按照市委總體部署，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，每個黨組成員牽頭辦結(jié)了一件群眾關(guān)心關(guān)注的“微實事”。進(jìn)一步強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的推廣使用，以支部為單位，實行月調(diào)度、季通報，不斷提高學(xué)習(xí)強(qiáng)度和效果。

6.督查落實工作有欠缺、金融服務(wù)力度不大、政務(wù)服務(wù)不夠優(yōu)、參政設(shè)謀不夠高效。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化督查工作。建立了“一單四制”，對重大決策部署、重點工作任務(wù)，形成任務(wù)清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。二是改進(jìn)金融工作。抽調(diào)一名專業(yè)人才，充實金融辦力量；協(xié)助市政府制定出臺全市金融信貸投放激勵政策，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸投放力度，更好支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；全力督促人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)更好地落實第十七屆銀企洽談會46億元授信履約工作。三是提升辦事效率。組織總值班室、文電室等相關(guān)股室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《永州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重點業(yè)務(wù)工作流程的通知》（永政辦函〔2020〕15號）和《祁陽縣人民政府工作規(guī)則》（祁政發(fā)〔2017〕11號）等有關(guān)規(guī)定，明確文件辦理期限，提高辦文效率，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。四是發(fā)揮參謀助手作用。在落實市委、市政府重大決策部署、全市重點工作、重要指標(biāo)、重大項目等方面，參在前、謀在先，抓好工作落實。

7.貫徹落實上級重大決策部署不力。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每月對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)調(diào)度，分析形勢，查找問題，提出意見建議，確保以月保季、以季保年，確保年初既定目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。今年第62次、第68次、第80次政府常務(wù)會議聽取了市政府辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢分析有關(guān)情況匯報。二是協(xié)調(diào)調(diào)度交通、水利、住建、城管等部門全力抓好相關(guān)項目建設(shè)。

（二）關(guān)于“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)”方面的問題

8.形式主義依然存在。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考核制度。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、上級政策文件精神及辦公室業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，推動形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是實事求是開展調(diào)研。緊扣市委、市政府重大決策部署和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，形成了年度調(diào)研工作方案，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織開展基層一線實地調(diào)研，形成調(diào)研報告1篇。三是加強(qiáng)工作督辦。對重大決策部署、重點工作任務(wù)，形成任務(wù)清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。

9.以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是加大民生實事辦理力度。對市委、市政府確定的民生實事，堅持一月一調(diào)度、一季一通報，并提請市政府常委會議專題研究、解決相關(guān)問題，對中醫(yī)院二期工程、婦幼保健院整體搬遷等進(jìn)度緩慢的實事項目，協(xié)助分管市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度相關(guān)部門抓好落實。比如第83次常務(wù)（擴(kuò)大）會議調(diào)度了全市重點民生實事工作、“六位”、重點建設(shè)提案辦理工作。二是加大人大代表建議政協(xié)提案辦理力度。對急救綠色通道建設(shè)等重點建議提案進(jìn)行交辦，比如分管副市長專題召開會議研究辦理《關(guān)于將黃土嶺至七里橋鎮(zhèn)向陽路口公路拓寬的建設(shè)》。

10.貫徹落實中央八項規(guī)定精神缺乏抓長、抓常的意識和舉措。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：責(zé)令違規(guī)報銷差旅費、重復(fù)報帳和超范圍使用工會費發(fā)放活動獎金的相關(guān)人員全部退回違規(guī)報銷、發(fā)放的資金。

11.財務(wù)管理欠規(guī)范。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：由分管副主任組織財務(wù)工會等相關(guān)人員學(xué)習(xí)差旅費管理辦法、工會經(jīng)費管理辦法、《關(guān)于貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度的通知》等，實地到財政、審計等部門學(xué)習(xí)了相關(guān)財務(wù)手續(xù)和制度的規(guī)范化處理，在實際操作中規(guī)范了財務(wù)收支行為。

（三）關(guān)于“基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺”的問題

12.基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化黨組對支部的領(lǐng)導(dǎo)。明確4名黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)所在支部工作。二是嚴(yán)格按程序開展支部換屆工作，健全機(jī)關(guān)基層組織機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)支部班子建設(shè)。三是組織機(jī)關(guān)支部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量。

13.重業(yè)務(wù)、輕黨建。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：組召開會議專題研究了2021年黨建工作，討論通過《2021年機(jī)關(guān)黨建工作計劃》《2021年黨建經(jīng)費預(yù)算明細(xì)》。建立了黨建工作考核細(xì)則，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，做到黨建工作年度有安排、季度有研究、平時有檢查、年底有考核。

14.機(jī)關(guān)制度建設(shè)滯后。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請銷假、休假、外出報備制度，對上述制度實行日登記、月通報。進(jìn)一步修改完善了《祁陽市人民政府辦公室機(jī)關(guān)工作制度》，對辦文辦會、調(diào)查研究、督查督辦、財務(wù)管理、公務(wù)接待、請銷假等一系列規(guī)章制度進(jìn)行了規(guī)范了，并突出制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度約束。

15.民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了民主集中制的基本規(guī)則、“三重一大”等重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員的民主集中意識，確保重大事項決策科學(xué)民主。規(guī)范了黨組會議紀(jì)錄，明確專人負(fù)責(zé)紀(jì)錄工作，確保黨組會議紀(jì)錄要素齊全、內(nèi)容充實。

16.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺性和主動性。今年7月份主題黨日活動上對四個支部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等方面存在的突出問題，予以通報批評，并對各支部黨建工作進(jìn)行了全面自查整改。

17.干部選拔任用工作未做到嚴(yán)格按照工作原則、程序和紀(jì)律辦事。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：組織班子成員學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《干部任用條例》，增強(qiáng)選人用人意識，規(guī)范干部選拔程序。按照市委組織部相關(guān)工作部署與要求，開展了人員遴選，新入職政府辦（公務(wù)員編制）3人、發(fā)展研究中心（事業(yè)編制）3人。對借調(diào)人員嚴(yán)格執(zhí)行《祁陽市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員抽借調(diào)管理辦法》，完善抽借調(diào)手續(xù)，嚴(yán)控抽借調(diào)人數(shù)。

18.對分管領(lǐng)域風(fēng)險漏洞沒有采取有效的預(yù)防監(jiān)管措施。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：出臺了《2021年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，強(qiáng)化黨組主體責(zé)任，堅持每季度組織一次專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每半年聽取班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況報告，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。完善廉政建設(shè)約談制度，加強(qiáng)黨員教育管理工作，切實用身邊故事教育身邊的人，定期約談班子成員和重點崗位責(zé)任人，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

下一步，市政府辦黨組將堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，針對存在的突出問題，以“釘釘子”的精神，做好巡察整改“后半篇”文章。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，對需要逐步解決、長期堅持的問題，按照既定方案和整改措施，加強(qiáng)督查評估和跟蹤問效；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，努力形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系。堅持以巡察整改為抓手，認(rèn)真落實“三服務(wù)”職能，鞏固整改成果，防止問題反彈，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

歡迎社會各界對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746-3222470，電子郵箱：[email protected]

中共祁陽市人民政府辦公室黨組

2022年8月22日