根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年9月7日至2021年11月25 日，市委第二巡察組對觀音灘黨委開展了常規(guī)巡察，2022年元月5日，市委第二巡察組向觀音灘鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

為確保整改工作取得實效，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為常務副組長的整改落實工作領導小組及其辦公室，負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等日常工作。對照巡察反饋意見，鎮(zhèn)黨委認真研究，精心制定整改方案，逐一制定整改措施，明確整改工作責任領導、責任人員及整改目標和時限要求，并多次召開整改工作專題會議，扎實推動整改工作。經(jīng)過前段時間的集中攻堅、扎實整改，市委第二巡察組反饋的問題，已基本整改到位，整改工作取得階段性成效。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省市委工作要求”方面的問題

1.學習貫徹習近平總書記重要講話精神有差距。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是組織黨委班子成員于2月、3月深入學習了習近平總書記關于考察湖南講話重要指示精神和廁所革命現(xiàn)場會精神，深刻領會講話精神。二是堅持學用結合，研究出臺觀音灘鎮(zhèn)壯大村級集體經(jīng)濟收入方案，并正在組織實施。三是按照中央財政資金使用管理辦法，鎮(zhèn)財政將村級專項資金納入日常監(jiān)管范圍。四是持續(xù)推進2022年改廁工作，層層壓實責任，包村包戶、逐戶整改落實，進行銷號，堅決完成任務總目標。

2.開展黨史學習教育不扎實。鎮(zhèn)黨委對黨史學習教育重視不夠、部署不夠有力、“規(guī)定動作”未完全到位。部分村（社區(qū)）黨組織8月底前均未召開黨史教育專題組織生活會。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是扎實開展黨史學習教育，對“學史崇德、學史力行”兩個專題開展進一步深化學習，確保達到預期成效。二是進一步落實專題組織生活會要求，責令4個村黨支部補充召開黨史教育專題組織生活會。三是鎮(zhèn)黨委書記集體約談相關26名黨總支（支部）書記，提出批評意見和要求。

3.黨管意識形態(tài)工作有短板。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是落實意識形態(tài)領導責任，將意識形態(tài)納入2022年黨委工作重要議事日程，制定意識形態(tài)實施方案和細則。二是加大對“學習強國”平臺推廣使用力度，實行“日督促、周通報、月排名”，激發(fā)廣大黨員干部學習的積極性。三是鎮(zhèn)紀委集體約談積分為零的黨員干部56人。

4.發(fā)展糧食生產(chǎn)不夠有力，稻田拋荒面積較多。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是制定觀音灘鎮(zhèn)2022年糧食生產(chǎn)發(fā)展方案，落實早稻栽種面積1.42萬畝，中稻育秧面積5000余畝，新增土地流轉面積4000余畝。二是強化工作力度，落實早稻集中育秧獎補政策，增加雙季稻種植面積。

5.整治人居環(huán)境不徹底，改廁質(zhì)效不明顯。

整改進度：基本完成。

整改進展情況：一是針對改廁問題制定整改方案，建立整改臺賬，對照問題逐一整改銷號。截至5月底，2019年改廁存在問題的戶廁中，已整改到位的有246戶，正在整改56戶。2020年改廁存在問題的戶廁中已整改到位的有38戶，正在整改2戶。二是抓好存量危房和空心房、雜房、廁所、棚子、圈地圍墻“五類”建筑的拆除工作,爭取完成相關村的危房拆除工作。三是持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行“門前三包”責任制，引導農(nóng)戶將村莊清潔整潔、建設美麗庭院轉化為自覺行動。三是制定鎮(zhèn)垃圾清運管理辦法，進一步完善和擴大生活垃圾存放點和垃圾處理覆蓋面。四是出臺觀音灘鎮(zhèn)小游園管護方案，防止“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生。

6.落實安全生產(chǎn)責任不到位，安全隱患排查不力。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是鎮(zhèn)黨委著力加強安全生產(chǎn)專題學習和研究部署，確保每個季度專題召開安全生產(chǎn)會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。二是以“五落實五到位”為抓手，村與鎮(zhèn)里簽訂安全生產(chǎn)責任書，推動安全生產(chǎn)工作責任落實。三是制定安全大檢查工作方案，加大安全隱患的排查和整改力度，切實安全生產(chǎn)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

7.規(guī)范油茶收摘秩序不力。

整改進度：長期堅持。

整改進展情況：一是加強規(guī)范油荼收摘秩序宣傳，確保戶戶過關、人人皆知。二是成立專抓隊伍，保證工作經(jīng)費，壓實鎮(zhèn)村值班值守工作責任。三是加大打擊處理“提前進山采摘者”的力度，形成嚴的氛圍。

（二）關于“群眾身邊腐敗問題和不正之風”方面的問題

8.內(nèi)控措施不力，公用經(jīng)費增幅大。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是完善財務管理制度，加強“三公”經(jīng)費管理，重點加強了對因公出差、公務用車、機關食堂及公務接待費用的控制，按照相關規(guī)定嚴格落實內(nèi)控管理措施，堅決遏制住公用經(jīng)費過高現(xiàn)象。二是進一步樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費，確?！叭苯?jīng)費逐年下降。

9.財務監(jiān)管缺位。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是完善了財務管理制度，并組織學習，加大財務監(jiān)管力度，進一步規(guī)范財務管理，堅決杜絕坐收坐支，嚴禁白條收款和非財政收入人員結賬。二是加大固定資產(chǎn)登記力度，嚴防公共財產(chǎn)丟失，組織對鎮(zhèn)機關及鎮(zhèn)屬部門管用的公共財物進行一次全面清查，建立財產(chǎn)登記手冊，并統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)登記、管理。三是成立專抓班子，由鎮(zhèn)長任組長，分管財政領導任副組長，財政所所有人員為成員，組成往來款清查專班，全面清理鎮(zhèn)機關所有往來款，能銷賬的及時銷賬，堅決杜絕往來款繼續(xù)掛賬的現(xiàn)象。四是加大對村級財務的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范村級財務，加強對村賬鎮(zhèn)代理員的培訓，嚴格落實財務監(jiān)管制度。五是組織學習財政投資項目評審管理辦法，讓鎮(zhèn)村干部全面了解、掌握財政評審的相關程序，進一步加強對工程項目的監(jiān)管。

10.村級報刊訂閱負擔重。

整改進度：完成。

整改進展情況：嚴格落實黨報黨刊征訂相關要求，全鎮(zhèn)各村每年的黨報黨刊征訂費用控制在規(guī)定限額以內(nèi)。

（三）關于“黨組織領導班子和干部隊伍建設”方面的問題

11.黨建工作弱化。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是今年以來，已經(jīng)召開4次專題會議研究基層黨建工作。二是將黨建工作經(jīng)費納入年度行政經(jīng)費預算。三是制定完善基層黨建考核管理辦法，加大對各村（社區(qū)）黨建工作進行督查考核力度。

12.黨內(nèi)政治生活不嚴肅，落實民主生活會、組織生活會制度有差距。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是黨委班子成員認真學習民主生活會、組織生活會等相關制度規(guī)定，進一步提高黨委班子成員的政治意識。二是嚴格按程序對未換屆的黨支部進行換屆選舉，新產(chǎn)生支部委員33名。三是黨委書記集體約談6名黨支部書記，對組織生活會不嚴肅、支部換屆不及時、“三會一課”落實不力等突出問題提出嚴格要求。

13.黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，每年召開2次以上班子會議專題研究黨風廉政建設工作。二是突出紀委主業(yè)主責，從2022年度開始，鎮(zhèn)紀委書記不再分管除紀檢監(jiān)察以外的其他業(yè)務工作。三是強化監(jiān)督執(zhí)紀，狠抓機關作風建設，編發(fā)機關干部考勤督查通報3期，對6名機關人員值班不在崗情況給予通報批評和扣罰績效工資；約談5名機關人員，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評。四是加大案件查處力度，給予4名黨員黨紀處分。

14選人用人有偏差，鎮(zhèn)機關中層干部空缺9個職位，分部村“兩委”人員未配齊，干部不參與村內(nèi)工作。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是嚴格按照干部任用工作條例的要求，積極做好中層干部職位空缺補位工作，2月底，中層干部空缺的9個職位已全部配備到位。二是鎮(zhèn)黨委召開了會議專題研究3個村黨總支下轄支部新一屆支部委員人選工作。三是鎮(zhèn)組織部通過電話聯(lián)系或面對面溝通的方式，對涉及9個村不參與村內(nèi)事務的13名新一屆村支兩委干部逐個談心談話，督促其到位履職。

15.對巡察指出的“工程規(guī)避招投標、工會活動未制訂方案”等問題整改不力。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是經(jīng)與市直相關單位銜接核實，相關工程問題已由市交通運輸局整改到位。今后，鎮(zhèn)黨委加強對工程的監(jiān)管，杜絕類似問題發(fā)生。二是鎮(zhèn)黨委約談工會主席，提出嚴肅批評和嚴格要求，今后工會活動要制定詳細的方案，杜絕超范圍超標準，嚴格按照工會經(jīng)費使用相關規(guī)定執(zhí)行。。

三、后續(xù)整改工作打算

巡察整改工作雖然取得了一定成效，但離黨的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。下一步，鎮(zhèn)黨委將堅持目標不變，標準不降，力度不減，持續(xù)做好巡察整改后續(xù)工作，扎實用好整改成果，堅持把制度建設貫穿巡察整改全過程，把解決具體問題與制度建設緊密結合起來，針對巡察反饋意見，著力健全制度機制，構建管人管事的長效機制。著力在鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、發(fā)展糧食生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、社會治理、園區(qū)建設等工作上下功夫，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績獻禮黨的二十大。

歡迎社會各界對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746-3568103，電子郵箱[email protected]。

中共祁陽市觀音灘鎮(zhèn)委員會

2022年8月22日