根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年9月7日至11月20日，市委第一巡察組對茅竹鎮(zhèn)黨委及所轄18個(gè)村（社區(qū)）黨組織進(jìn)開展了常規(guī)巡察，12月30日，市委第一巡察組向茅竹鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

茅竹鎮(zhèn)黨委把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神與省委巡視、市委巡察工作貫通起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，全面整改，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。反饋會后，鎮(zhèn)黨委立即召開專題會議，對巡察整改工作迅速安排部署，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，各部門主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真對待，全力配合。研究制定了《茅竹鎮(zhèn)黨委落實(shí)祁陽市委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，針對巡察反饋的問題，深刻剖析原因，舉一反三，逐條研究整改舉措，建立問題整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)分解到位，工作安排到位，制度建立到位。鎮(zhèn)黨委先后召開了4次專題會議研究部署整改工作，逐條逐項(xiàng)、見人見事，整改一項(xiàng)問題銷號一項(xiàng)，不留盲區(qū)，不留死角，目前，巡察反饋的問題已整改到位或基本整改到位，巡察整改工作取得了階段性成效。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

鎮(zhèn)黨委政府高度重視，按要求制定了整改方案，有針對性地制定了整改措施。截止目前，反饋的問題已整改完成或基本整改完成，整改中立案處分2人，擬立案調(diào)查3人，誡勉談話11人，提醒談話8人，約談24人，通報(bào)批評14人，建章立制14項(xiàng)。

（一）關(guān)于“落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、省市委工作要求”方面的問題

1.理論學(xué)習(xí)流于形式，在真正學(xué)懂、弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上還存在差距。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是召開班子會議對意識形態(tài)進(jìn)行了專題研究，并研究通過了茅竹鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和2022年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考勤制度；二是黨委理論學(xué)習(xí)中心組對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)行再學(xué)習(xí)，九個(gè)黨委委員都就學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)行了學(xué)習(xí)發(fā)言；三是黨委書記對學(xué)習(xí)習(xí)近平七一講話心得體會雷同的7位同志進(jìn)行約談，并要結(jié)合工作實(shí)際重新認(rèn)真寫好心得體會，七位同志的心得體會已經(jīng)寫完上交到鎮(zhèn)宣傳部。

2.貫徹執(zhí)行上級決策部署有偏差，落實(shí)市委工作執(zhí)行力有欠缺。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是鎮(zhèn)黨委組織班子成員、紀(jì)委委員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委六次全會精神；二是召開了全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，駐村工作隊(duì)人員參加的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)中央一號文件及相關(guān)政策等；三是成立了茅竹鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清債務(wù)底數(shù)，爭取項(xiàng)目資金，積極化解債務(wù)；四是制定了《茅竹鎮(zhèn)社會保障及就業(yè)協(xié)管員管理制度》村協(xié)管員由村支書擔(dān)任，做好農(nóng)村社保管理工作。

3.聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體收入有差距。

整改進(jìn)度：基本完成。

整改進(jìn)展情況：一是召開了專題班子會，成立了茅竹鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體收入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體收入的具體措施，制定了茅竹鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作方案；二是制定了茅竹鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作方案，減少土地拋荒，促進(jìn)農(nóng)民增收；三是制定了茅竹鎮(zhèn)規(guī)范油茶收摘秩序工作方案和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)油茶收摘秩序管理，充分發(fā)揮油茶經(jīng)濟(jì)效益。

4.意識形態(tài)工作壓得不實(shí)、管控不嚴(yán)。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是壓實(shí)黨委委員、宣統(tǒng)委員負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作責(zé)任，將網(wǎng)評員、信息員工作實(shí)行年終考核制度，扎實(shí)開展網(wǎng)評工作；二是鎮(zhèn)黨委書記約談了分管領(lǐng)導(dǎo)，對意識形態(tài)工作履職不到位、工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}提出了嚴(yán)肅批評和嚴(yán)格的工作要求；三是鎮(zhèn)黨委召開了研究意識形態(tài)專題會議，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步重視意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，成立專抓隊(duì)伍，明確班子分工，確保每年至少開展兩次專題會議以上；四是成立了整治非法宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整治非法宗教工作方案，對轄區(qū)群眾參與非法宗教活動和邪教活動進(jìn)行了多次宣傳和打擊，沒收了非法傳教的資料和物資，對參與傳教的當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育，現(xiàn)非法傳教情況已得到遏制。

5.黨性教育和黨史學(xué)習(xí)不扎實(shí)。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是在巡察整改專題民主生活會上，九名黨委委員扎實(shí)反思黨性教育不全面、黨史學(xué)習(xí)不扎實(shí)等突出問題，并表態(tài)進(jìn)一步重視黨性教育和政治理論學(xué)習(xí)；二是按照組織部要求，由鎮(zhèn)黨委委員帶隊(duì)，根據(jù)存在的主要的問題，深入各自聯(lián)系村社開展了軟弱渙散黨組織排查；三是鎮(zhèn)黨委書記約談了分管領(lǐng)導(dǎo)，指出存在的問題，要求深刻剖析原因，認(rèn)真反思整改； 四是鎮(zhèn)黨委對沒有寫黨史教育心得體會的9名同志進(jìn)行了約談，提出嚴(yán)肅批評，要求認(rèn)真寫好黨史教育心得體會，交鎮(zhèn)黨委審閱；五是各村（社區(qū)）按要求開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，每個(gè)村社由聯(lián)村班子成員或工作隊(duì)長最少上一次專題黨課。

6.黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化有欠缺。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是研究制定了2022年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)制度；二是按計(jì)劃每月組織了理論學(xué)習(xí)，按程序進(jìn)行了簽到、學(xué)習(xí)、研討、發(fā)言、總結(jié)；三是將非黨委委員的副鎮(zhèn)長作為列席人員旁聽學(xué)習(xí)，不再作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員。

（二）關(guān)于“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)”方面的問題

7.收發(fā)文一定程度存在形式主義。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：研究制定了收發(fā)文制度，并組織學(xué)習(xí)，班子成員按規(guī)定對文件進(jìn)行閱簽，黨政辦按照要求做好文件歸檔工作。

8.財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)肅。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是對分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未簽字已列支、票據(jù)未銷號、敬老院白條列支等問題調(diào)查核實(shí)并一一說明情況；二是對已經(jīng)遺失的收據(jù)票據(jù)，鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)系永州日報(bào)進(jìn)行刊登公告失效；三是由鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，邀請了市財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)股、農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)講課，鎮(zhèn)財(cái)政所全體人員、農(nóng)經(jīng)站、民政所、村支書、會計(jì)參加的為期一天的財(cái)務(wù)知識、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)會；四是鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政所對報(bào)賬手續(xù)不健全的鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)開支進(jìn)行了全面清查，補(bǔ)全手續(xù)；五是鎮(zhèn)財(cái)政明確了專門的票據(jù)管理員，嚴(yán)格按《中華人民共和國票據(jù)管理法》要求辦理各類票據(jù)領(lǐng)、銷手續(xù)。

9.清理“吃空餉”不徹底。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：對4名“吃空響”人員的工資、津補(bǔ)貼資金全部清退并上繳市財(cái)政。

10.“三資”管理不規(guī)范。

整改進(jìn)度：基本完成。

整改進(jìn)展情況：一是與專門負(fù)責(zé)清理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的公司簽訂了合同，對機(jī)關(guān)（含鎮(zhèn)中心敬老院、原轉(zhuǎn)隸來的“七站八所”）國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資；二是制定了國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范“三資”管理；三是對不符合條件領(lǐng)取的漁民退捕款及獎勵(lì)款已全額退繳；四是組織全體鎮(zhèn)、村工作人員學(xué)習(xí)《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》等財(cái)務(wù)知識，杜絕大額現(xiàn)金支付。

（三）關(guān)于“黨組織軟弱渙散、組織力欠缺”方面的問題

11.黨建主體責(zé)任壓得不實(shí)。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是對鎮(zhèn)黨委委員、組織委員進(jìn)行了批評教育；二是召開專題黨委會研究基層黨建工作，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)黨委班子抓基層黨建責(zé)任，制定了《茅竹鎮(zhèn)黨委班子成員抓基層黨建責(zé)任清單》；三是制定了《茅竹鎮(zhèn)2021年度黨組織書記抓基層黨建責(zé)任制述職評議工作實(shí)施方案》，2022年3月3日，召開了黨組織書記抓基層黨建責(zé)任制述職評議會議，并將鎮(zhèn)屬部門納入了述職范圍。

12.個(gè)別村干部多次干擾換屆選舉，阻礙換屆選舉工作。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)村干部進(jìn)行了提醒談話，作出了嚴(yán)肅批評教育；二是在鎮(zhèn)村干部大會上重審了換屆選舉紀(jì)律，杜絕類似問題再次發(fā)生。

13.因私出國（境）管理不到位，“一崗雙責(zé)”的意識不強(qiáng)。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是組織學(xué)習(xí)了國家公職人員因私出國（境）管理審批辦法；二是開展了因私出國境登記備案人員“一人多證”專項(xiàng)清理工作“回頭看”；三是給予履行“一崗雙責(zé)”不力的分管社保領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.基層黨組織建設(shè)弱化、虛化、邊緣化。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是對機(jī)關(guān)支部書記進(jìn)行了批評教育；二是對2012年11月以來茅竹鎮(zhèn)所轄黨組織發(fā)展的黨員進(jìn)行了全面排查；三是鎮(zhèn)紀(jì)委約談了組織建設(shè)軟弱的村支部書記；四是在發(fā)展黨員過程中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了優(yōu)秀在職村干部優(yōu)先原則，年輕且學(xué)歷高優(yōu)先原則，培養(yǎng)后備干部原則，優(yōu)化黨員年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)；五是對組織生活開展不正常的黨組織書記進(jìn)行了約談，并責(zé)令召開黨員大會學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》；六是對全鎮(zhèn)所有黨組織開展了一次黨建資料專項(xiàng)檢查，并交辦了問題清單，責(zé)令限期整改到位。

15.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，村（社區(qū)）后備力量不足。

整改進(jìn)度：基本完成。

整改進(jìn)展情況：一是在編制條件允許的情況下，積極與市委組織部對接，爭取每年分配1-2兩名年輕公務(wù)員，改善干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，2022年已分配一名94年的干部到鎮(zhèn)任職；二是根據(jù)市委組織部要求，對村（社區(qū)）后備干部臺賬重新進(jìn)行了梳理更新，確保每個(gè)村配齊了兩名40周歲以下，高中以上學(xué)歷后備力量；三是制定了《茅竹鎮(zhèn)村干部管理辦法》，進(jìn)一步保障村干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，增強(qiáng)對村（社）年輕人才的吸引力。

16.落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不夠到位。

整改進(jìn)度：完成。

整改進(jìn)展情況：一是根據(jù)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度，每個(gè)季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，今年已召開了兩次黨風(fēng)廉政專題會議；二是召開了廉政警示教育大會，鎮(zhèn)紀(jì)委通報(bào)了典型案例，鎮(zhèn)黨委書記講了一次“嚴(yán)明紀(jì)律錘煉黨性”專題黨課；三是鎮(zhèn)黨委重新調(diào)整了班子成員分工，鎮(zhèn)紀(jì)委書記專抓紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不分管其他工作；四是制定了《茅竹鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)鐵規(guī)》、《茅竹鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部績效考核管理制度》。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

總的來看，經(jīng)過前段時(shí)間的努力，巡察整改工作取得了一定的成效，但離黨的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)責(zé)任，加大力度，切實(shí)鞏固運(yùn)用整改成果，將整改工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，齊心聚力、真抓實(shí)干，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，確保年度工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

歡迎社會各界對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746-3598006，電子郵箱[email protected]。

中共祁陽市茅竹鎮(zhèn)委員會

2022年8月22日