根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年9月9日至11月20日，市委第三巡察組對文富市鎮(zhèn)黨委及其所屬村（社區(qū)）黨組織開展了常規(guī)巡察。12月30日，市委第三巡察組向文富市鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

文富市鎮(zhèn)黨委高度重視，把巡察整改工作作為一項重要政治任務，嚴格對照市委巡察組反饋意見和提出的要求，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，扎實推進整改工作。成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長的整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，抽調(diào)黨政辦、組織部、紀委等相關工作人員負責日常整改工作。制定了《文富市鎮(zhèn)關于祁陽市委第三巡察組巡察反饋意見的整改落實方案》，對巡察反饋的問題進行了逐一梳理，細化整改措施，明確整改時限、責任領導、牽頭部門和責任人，建立整改清單，整改一個銷號一個，確保市委巡察組反饋的問題件件有安排，事事有人抓，在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務。

二、巡察反饋問題整改進展情況

目前，巡察反饋的25個問題，已整改完成19個，基本完成4個，長期堅持2個，交辦的8件信訪件已全部辦結。整改期間，提醒談話123人次，誡勉談話4人次、黨內(nèi)嚴重警告處分1人；建立完善規(guī)章制度11項；開展專項治理1項，發(fā)現(xiàn)問題6個，整改完成6個。

（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署以及省市委工作要求”方面的問題

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推動不力，存在“等靠要”思想。整改進度：完成。

整改進展情況：一是組織全體村支部書記、全體涉農(nóng)部門負責人學習了習近平關于經(jīng)濟發(fā)展的新思想，鼓勵積極作為，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是流轉(zhuǎn)土地300余畝，積極引進嘉原生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司項目；三是一季度已新發(fā)展家庭農(nóng)場3個，專業(yè)合作社8個，新增水稻種植基地、水果玉米種植基地、西瓜種植基地、樟樹港辣椒種植基地、牛蛙甲魚養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個；四是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心組織全鎮(zhèn)種、養(yǎng)殖大戶，專業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術培訓400人/次。

2.財政支持產(chǎn)業(yè)項目活力不足，項目實施后效果較差，收益較低。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是組織全體村（社區(qū)）支部書記、鄉(xiāng)村振興辦負責人、鄉(xiāng)村振興隊長學習《文富市鎮(zhèn)財政支持產(chǎn)業(yè)項目績效管理實施辦法》，提高對財政支持產(chǎn)業(yè)項目的實施管理能力；二是成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，專職副書記為副組長的財政支持產(chǎn)業(yè)項目實施工作領導小組，加強對財政支持產(chǎn)業(yè)項目的監(jiān)督指導；三是督促各村（社區(qū)）落實財政支持產(chǎn)業(yè)項目績效目標申報；四是因地制宜發(fā)展財政支持產(chǎn)業(yè)項目，增加貧困戶收入，如榨菜加工項目幫助脫貧戶增收達450元/人；楠竹墾復項目每畝楠竹山可增收300元。

3.對財政支持產(chǎn)業(yè)項目督促落實不夠，12個項目還有3個項目未實施動工。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是對未完成鄉(xiāng)村振興補助項目的相關責任人員進行約談；二是對鄉(xiāng)村振興補助的機電排整修、渠道建設、路燈建設等12個項目進行了現(xiàn)場督查督辦，目前，12個鄉(xiāng)村振興補助項目均已完工。

4.老百姓用水難問題未解決。

整改進度：長期堅持。

整改進展情況：一是成立解決文富市鎮(zhèn)用水難問題工作專班，組織相關村、部門負責人召開了現(xiàn)場辦公會，實地查用水難的兩個村情況，經(jīng)與市水利局協(xié)調(diào)后，建設了單村供水工程，解決了群眾用水難問題； 二是加快入戶安裝自來水管網(wǎng)進度，有250多戶在碧水源供水公司開戶的已供水，余下213戶因地勢過高需增設增壓泵，待增壓泵安裝好后可供水。

5.馬路市場安全隱患未消除。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是開展道路交通安全整治宣傳活動，宣傳道路交通安全法律法規(guī)，切實增強群眾道路交通安全意識；二是在農(nóng)貿(mào)市場旁設計規(guī)劃停車位，設立警示標志4塊；三是交警、應急辦、派出所等執(zhí)法部門不定期開展執(zhí)法檢查，消除隱患，目前已教育200余人次，處罰50余人次。

6.鎮(zhèn)中心市場旁公廁為旱廁，一直未改造，臟亂臭現(xiàn)象嚴重，群眾反映強烈。

整改進度：長期堅持。

整改進展情況：一是組織衛(wèi)生院及周邊居民召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)相關矛盾糾紛，目前，衛(wèi)生院和周邊居民已一致同意對公廁進行改造；二是鎮(zhèn)改廁辦與有關部門協(xié)調(diào)，將該公廁納入今年改廁計劃申報，待市改廁辦下達改廁任務指標后可立即安排動工，爭取年底完工。

7.全鎮(zhèn)21個衛(wèi)生室有15個衛(wèi)生室沒有開展醫(yī)療服務。

整改進度：基本完成。

整改進展情況：一是2022年開始每月組織村醫(yī)召開月例會對村醫(yī)開展業(yè)務知識培訓；二是制定《文富市鎮(zhèn)村醫(yī)考勤辦法和值班制度》，加強對村醫(yī)日常工作管理；三是對新上崗村醫(yī)人員進行崗前培訓，盡快熟悉了解掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生工作內(nèi)容及職責；四是目前21個村（社區(qū)）已有12個有村醫(yī)的村正常開展了醫(yī)療服務，對于目前暫無村醫(yī)的村由鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)生1名正常開展村級醫(yī)療服務；五是鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在培養(yǎng)在讀村醫(yī)5名，畢業(yè)后將補充到村醫(yī)力量薄弱的村，確保21個村（社區(qū)）全部正常開展村級醫(yī)療服務。

8.“三重一大”研究事項會議記錄簡單，無參會人員表態(tài)發(fā)言，直接以決定代替研究。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是完善了《文富市鎮(zhèn)會議制度》《文富市鎮(zhèn)黨委、政府會議記錄規(guī)范》，并組織學習；二是對鎮(zhèn)組織部和黨政綜合辦公室會議記錄人員進行培訓，規(guī)范會議記錄格式和程序要求，現(xiàn)已嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。

9.黨委政府發(fā)文不規(guī)范，沒有領導簽批程序，文號存在不連續(xù)或重復文號等問題。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是完善了《文富市鎮(zhèn)黨政辦公室工作制度及分工安排》《文富市鎮(zhèn)公文管理制度》；二是組織鎮(zhèn)組織部和黨政綜合辦公室人員學習《文富市鎮(zhèn)黨政辦公室工作制度及分工安排》《文富市鎮(zhèn)公文管理制度》，進行業(yè)務培訓，現(xiàn)已嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。

10.黨委和班子會議混淆不清，存在重大工作部署和大額資金使用以班子會議代替黨委會議現(xiàn)象。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是出臺學習《中共文富市鎮(zhèn)委員會黨委會議議事決策規(guī)則》，明確黨委、政府工作職責，嚴格按照議事規(guī)則，涉及“三重一大”事項均由黨委會研究決定；二是組織鎮(zhèn)組織部和黨政綜合辦公室會議記錄人員進行培訓，規(guī)范會議記錄格式和程序要求，現(xiàn)已嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。

11.政治理論學習督促檢查不力， “學習強國”推廣使用情況在全市排名靠后。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是組織全體機關干部、村支書（主任）召開“學習強國”專題推進會，進行再宣傳、再動員，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部思想，提高思想認識，注重日常理論學習；二是出臺“學習強國”學習“評比制度”，將“學習強國”學習情況與年終績效考核掛鉤嚴格落實制度，激發(fā)鎮(zhèn)、村干部學習熱情；三是將“學習強國”學習推廣情況納入文富市鎮(zhèn)2022年度意識形態(tài)工作責任清單；四是對學習強國積分低的22名機關工作人員和18個村主要負責人進行提醒談話。

12.學習氛圍不濃，黨委理論學習中心組學習成效不大。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是組織黨委理論學習中心組黨委班子成員召開專題會議學習《祁陽市黨委理論中心組學習制度》，加強理論學習，提高思想認識；二是完善了《文富市鎮(zhèn)黨委理論中心組學習制度》，目前，黨委班子成員已完成2021年度專題調(diào)研報告。

13.對十九大精神宣傳不夠，鎮(zhèn)機關和轄區(qū)21個村均無十九大精神學習宣傳欄及宣傳標語。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是組織全體機關干部和各村村干部召開專題會議對十九屆六中等中央重大會議、重要文件精神進行再學習、再宣傳；二是截至目前在鎮(zhèn)機關、各村（社區(qū)）公共場所和主要路口設立宣傳欄近30塊，張貼宣傳標語近100條。

（二）關于“群眾身邊腐敗問題和不正之風”方面的問題

14.部分工作存在以會議落實會議，以文件落實文件等形式主義現(xiàn)象。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是成立了形式主義等突出問題專項整治領導小組，研究制定工作方案開展專項整治；二是成立了專職消防隊，購買了消防車及配套設施，成立了行政綜合執(zhí)法大隊配置具有執(zhí)法資質(zhì)的隊員5名并配備執(zhí)法設備，目前已正常開展消防和行政執(zhí)法工作；三是嚴格按照要求對各村（社區(qū)）“一約四會”制度進行上墻公示，并要求各村記錄開展工作的“一約四會”臺賬，每月對各村（社區(qū)）“一約四會”工作開展情況進行檢查，現(xiàn)各村（社區(qū)）“一約四會”工作正常開展；四是對不正常開展“一約四會”工作的村主要負責人進行提醒談話，要求切實抓好“一約四會”工作。

15.改廁工作滯后，現(xiàn)仍有304座因各種原因不能整改到位，不能使用。

整改進度：基本完成。

整改進展情況：經(jīng)實地核查有117座由農(nóng)戶自行整改連通到位，有187座納入鎮(zhèn)改廁整改提升工程，上述304座經(jīng)市改廁辦驗收通過283座，剩余21座未通過驗收，已納入2022改廁整改提升工程計劃，2022年年底前完工。

16.執(zhí)行財務制度不到位，購買信訪系統(tǒng)設備費1.46萬元，未作固定資產(chǎn)登記。

整改進度：完成。

整改進展情況：立行立改，已對信訪系統(tǒng)設備進行固定資產(chǎn)補登，并組織財政所、黨政辦負責固定資產(chǎn)管理的工作人員學習《財務管理制度》等方面有關法律法規(guī)，切實履行財務管理制度。

17.扣繳干部職工社保繳費個人部分款項與實際上繳社保部門金額不一致，存在扣繳不足現(xiàn)象。

整改進度：完成。

整改進展情況：對全體機關工作人員未按規(guī)定扣繳社保個人部分進行核查，個人不足部分已從工資中扣繳到位，財政負擔部分已全部上解。

18.村“三務”公開工作缺乏監(jiān)管，“三務”公開欄未進行更新。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是更新了全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的“三務”公開欄；二是制定了村“三務”公開管理制度，并組織全體村（社區(qū)）“兩委”干部學習“三務”公開制度，要求各村（社區(qū)）最少每季度公開一次或按公開項目內(nèi)容需要進行及時公開；三是成立了文富市鎮(zhèn)“三務”公開督查組，研究制定“三務”公開督查考核辦法，2022年鎮(zhèn)紀委、組織部、黨政辦及財政所組成督查組已對全鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）“三務”公開情況開展兩次督查，目前各村“三務”公開工作開展正常。

（三）關于“基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺”方面的問題

19.對上輪巡察、審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放補助責任制獎問題整改清退不徹底。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是對未清退完的加班補助和責任制獎已于3月底前全部清退完畢；二是組織全體機關干部學習中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀律“七不準”等政策法規(guī)，加強宣傳警示教育，強化源頭管控，杜絕類似問題發(fā)生。

20.對林業(yè)站受降低崗位等級處分的職工，仍然全額發(fā)放2020年年終績效考核獎金。

整改進度：完成。

整改進展情況：2022年2月18日依法依規(guī)收繳發(fā)放的2020年終績效考核獎金。

21.農(nóng)業(yè)線聯(lián)合支部自成立以來，“三會一課” 等組織生活基本未開展，部分黨員長期未參加組織生活和政治學習。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是2022年3月20日成立文富市鎮(zhèn)機關黨總支，黨總支下設機關一支部、二支部，將原農(nóng)業(yè)線聯(lián)合支部黨員分別加入新成立的機關一支部和二支部進行管理，選舉5位同志任中共文富市鎮(zhèn)機關總支委員會委員；二是嚴格落實黨員積分管理制度，2022年3月下旬對2021年度積分低于80分且長期未參加組織生活和政治學習的3名黨員進行提醒談話。

22.部分村支部組織生活開展不正常，每月未按規(guī)定開展主題黨日活動。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是對6個未按規(guī)定開展主題黨日活動的村進行全鎮(zhèn)通報批評，并對6名支部書記進行約談；二是組織全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）支部委員學習《黨章》《基層黨組織條例》，提高思想認識，增強組織觀念，嚴格遵守組織生活制度；三是建立完善黨員積分管理制度，實行嚴格的動態(tài)管理；四是規(guī)范主題黨日活動，鎮(zhèn)組織部每月根據(jù)上級安排和本鎮(zhèn)實際工作的需要明確當月黨日活動的主題和要求，目前各村支部組織生活正常開展。

23.對流動黨員管理不到位，與流動黨員基本無微信、電話交流，流動黨員現(xiàn)狀不清。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是摸清各村支部流動黨員現(xiàn)狀，建立流動黨員管理臺賬；二是各村（社區(qū)）均已建立流動黨員微信群，加強各村支部與流動黨員的溝通、交流，同時利用流動黨員微信群發(fā)布工作要求和學習等信息，使流動黨員更多的參與村內(nèi)活動。

24.機構改革不到位，部分機構如鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊還未正常運轉(zhuǎn)。

整改進度：完成。

整改進展情況：一是鎮(zhèn)黨委已研究確定綜合行政執(zhí)法大隊隊長和隊員人選并報上級備案；二是鎮(zhèn)黨委研究對七站八所轉(zhuǎn)隸人員根據(jù)實際情況重新設崗定責；三是出臺了《文富市鎮(zhèn)機關考勤辦法》，將簽到考勤和工作開展情況納入績效考核，并組織全體機關工作人員進行學習。

25. 村（社區(qū)）黨組織領導薄弱，部分村班子戰(zhàn)斗力不強，或班子不團結。

整改進度：基本完成。

整改進展情況：一是對戰(zhàn)斗力不強的8個村“兩委”成員進行提醒談話；二是組織全體村支“兩委”成員學習村（社區(qū)）干部績效考核管理辦法，鎮(zhèn)考核辦嚴格按照督查考核辦法進行考核；三是鎮(zhèn)組織部進村入戶與廣大黨員、群眾談話征求意見，鎮(zhèn)黨委對班子不團結的村研究任命新村支部書記。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

經(jīng)過前段時間的整改，取得了階段性成效，鎮(zhèn)黨委將持續(xù)強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察整改成果，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效，以整改為契機推進全鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。

歡迎社會各界對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746-3841127，電子郵箱[email protected]。

中共祁陽市文富市鎮(zhèn)委員會

2022年8月22日